保障性住房“一頭連着民心，一頭連着內需”，要建好，更要分好管好

“民心工程”別變成“鬧心工程”

代表委員呼籲盡快彌補保障房建設和分配中的制度缺失

    作為兩會期間的熱點話題，保障房問題引起與會代表委員的普遍關注，大家認為，保障性住房“一頭連着民心，一頭連着內需”，要建好，更要分好管好，不能讓“民心工程”變成“鬧心工程”。

    過去五年中，我國建了1800多萬套保障性住房、完成1200多萬套棚戶區改造和1000多萬套農村危房改造。按照戶均3人算，已經解決和改善了1億左右人口的居住條件。然而，隨着大量保障房交付入住，一些地方保障性住房在施工、驗收等方面質量把關不嚴的情況開始浮出水面。

    “時間短、建設量巨大，資金和進度成為影響保障房質量的兩大因素，甚至成為一些地方解釋保障房質量問題的託辭。”全國人大代表郅慧説，高地價與低售價，使得開發商不斷壓縮成本，是導致一些保障房出現問題的主要原因。“質量與價格的平衡問題，需要政府長期的投入和引導。進度要求必須符合科學規律，不能因資金短缺就偷工減料。”

    另一方面，來自國家審計署的數據顯示，2011年河北、內蒙古、重慶等18個省(區、市)被審計的66個市縣中，32個市縣的1.46萬套保障性住房閒置半年以上。

    “現在保障房建了不少，但老百姓放心不放心、滿意不滿意、住得幸福不幸福，亟須引起重視。”全國政協委員、全國工商聯副主席茅永紅説，他之前做過很多調查，除了質量問題外，“最大的問題是，很多地方的保障房裏面都在養豬養羊，沒人住，地理位置偏遠是首要原因。”如果保障房都建在郊區，交通、衞生、教育、生活設施等配套跟不上，必然造成供應與需求脫節。

    “一段時間以來，我們過於注重‘建好’，各地都在強調指標，但忽視了怎麼‘分好’、‘管好’。”全國人大代表鄭永扣説，由於對保障對象的退出機制設計不盡合理，以及政策的滯後性，在保障房管理環節暴露出了諸多問題，殃及分配的公平性。

    “必須加大處罰力度，並引入司法執行制度，對瞞報收入、轉移資産等騙取保障住房的行為採取零容忍，同時對擅自改變房屋用途的也應取消其資格。”全國政協委員熊貴立説。

    按照“十二五”規劃，我國要建保障性住房3600萬套。今年政府工作報告也指出，2013年保障性安居工程住房的新開工量定在了630萬套，基本建成量為470萬套。一些代表委員認為，這麼大的工程，影響這麼多人，必須盡快彌補保障房建設和分配中的制度缺失，進一步研究和系統規劃保障性住房建設。(記者余嘉熙)