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建生態補償機制 守護“中華水塔”
2013年03月13日 08:24:06
來源: 四川日報
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  如何確保母親河碧水長流?駐川全國政協委員提出建議——

  □川報集團特派記者 鐘振宇 王小玲

  老家在金沙江邊的尼瑪澤仁委員,時刻牽掛着家鄉的發展和變化。“雖然國家在1998年停止天然林砍伐,實施了系列生態保護工程,但隨着各類開發行為的增多,高原生態環境狀況仍不容樂觀。”

  尼瑪澤仁關注的川西藏區生態問題,關係着國家生態安全。在今年全國兩會上,30余名駐川全國政協委員站在國家戰略高度,提交個人提案或聯名提案,呼籲將川西藏區納入“三江源國家生態保護綜合試驗區”,並儘早建立系統科學的生態補償機制。

  打破行政區劃建“大三江源”試驗區

  按照《全國主體功能區規劃》,川西藏區是國家確定的重點生態功能區之一,是長江、黃河流域重要的生態安全屏障,在水源涵養、生物多樣性保護、區域氣候調節等方面起着重要作用。

  近年來,國家加大對川西藏區生態保護的投入力度,但委員們認為,川西藏區因地處高寒生態脆弱區,長期以來區域內生態環境惡化趨勢未得到根本扭轉。

  2011年11月,國務院決定建立青海三江源國家生態保護綜合試驗區,力爭到2015年生態環境惡化趨勢得到初步遏制。

  “川西藏區毗鄰青海三江源,也是‘中華水塔’重要的組成部分。”徐玖平委員解釋説,長江上游主要支流流經這一區域,黃河流經該區域後水量增加46%,其中若爾蓋濕地每年注入黃河的水量,枯水期佔到黃河上游總水量的40%,豐水期佔到26%。“無論從國家戰略的角度,還是從建設長江上游生態屏障的角度來看,把川西藏區納入三江源生態保護綜合試驗區範疇,強化生態建設保護都刻不容緩!”在聯名提案上,出生於青海三江源地區的郭瓦加毛吉委員簽上自己的名字。

  委員們呼籲,打破行政區劃界限,將川西藏區整體納入“三江源國家生態保護綜合試驗區”範圍,全面實施青海三江源試驗區的相應政策,進行同等的政策資金支持,攜手建好“大三江源”試驗區。

  分配發電收入 建立生態補償基金

  鄭學炳委員指出,四川要積極呼籲,爭取儘早建立系統科學的生態補償機制。“建議國家在四川三州開展生態補償機制建設試點工作,為全國探路。”劉家強委員提出,按照“誰開發、誰保護,誰破壞、誰治理,誰受益、誰補償”的原則實施補償,包括耕地質量補償、地質災害補償、水生態環境監測體系補償等;從發電收入、售電收入中依法確定一定比例的“生態補償基金”;從發電企業、售電企業納稅總額中明確“生態補償基金”,將水資源費的50%以上作為“生態補償基金”。

  阿什老軌委員建議繼續加大生態建設工程實施力度,在相關區域將天保工程延長50年,退耕還林、退牧還草補償期再延長兩個周期。

  (本報北京3月12日電)

( 編輯: 張晉龍 )
   
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