新華網北京３月１３日電（記者程雲傑　張展鵬　沈洋 李志暉 羅爭光）隨着新一輪國務院機構改革拉開大幕，備受期待的中國改革也邁出了新的重要一步。

    中共十八大後最受矚目的這一次改革，直接回應了社會關切，亦被輿論稱作是新一輪改革的“揭幕戰”。

    從鐵道部的政企分開，到國家食品藥品監督管理總局的組建，以及國家能源局、國家海洋局等部門的重新組建，個個可謂“啃硬骨頭”，對國計民生將帶來廣泛深遠影響，體現了中央力求改革在重點領域取得突破的決心。

    輿論認為，中央新領導集體施政四個月之際推出的這次改革，是對自己承諾的兌現。

    中共中央總書記習近平履新後離京考察第一站即選擇改革開放前沿廣東，首提改革要“敢於啃硬骨頭，敢於涉險灘”。幾天前，他參加十二屆全國人大一次會議上海代表團審議時再次強調了這句話。

    這次國務院機構改革，以推進職能轉變為核心，簡政放權，完善體制機制，提高行政效率，將加快完善社會主義市場經濟體制，進一步釋放經濟發展的活力與社會的積極性和創造力，為全面建成小康社會提供新的動力。

    全國政協委員、中國（海南）改革發展研究院院長遲福林説：“能不能抓住當前政府換屆的改革時間窗口，以政府改革為切入點實現全面改革的突破，全社會有着很大的期待。”

    全國政協委員、中共中央黨校黨建教研部主任王長江認為，下一步的改革就是要“攻”調整權力格局、遏制既得利益膨脹這個“堅”。他説：“如不拿出‘壯士斷腕’的勇氣衝破各種阻力，尤其是體制內的阻力，改革很難取信於民”。

    與此同時，分析人士也看到，以國務院機構改革為突破口，中國的改革體現出了連續性、系統性和前瞻性，既鞏固以往成果，也注重破解現實難題，體現了“成熟先行”、“穩步推進”的原則。

    改革是中國發展的最大動力。１９７８年以來，改革的巨大能量在３０多年裏持續釋放，中國成了世界第二大經濟體、第一大出口國和第一大外匯儲備國，人均ＧＤＰ從改革開放前的幾百美元上升到今天的５０００多美元。

    進入新時期後，中國面臨國內外一系列新的機遇和挑戰。近年來，隨着世界經濟進入常態低迷，國際戰略競爭加劇，新技術革命興起，以及國內各種深層次矛盾的積累，經濟發展需要找到“後勁”，一系列關係百姓切身利益的問題需要進一步得到解決，在這種情況下，加大改革力度成為人民群眾的呼聲，有關方面也一直在醞釀推出新的改革措施。

    改革勢必繼續推進。提交十二屆全國人大一次會議審查的國民經濟和社會發展計劃報告提出，國家發展和改革委員會今年將深入研究深化經濟體制改革的頂層設計和總體規劃，提出改革總體方案、路線圖、時間表；&&並落實２０１３年深化經濟體制改革重點工作的意見。

    綜合兩會上透露出的信息，中國政府今年推進的重點領域改革包括完善國有資本經營預算制度，促進非公有制經濟的發展環境；推進涉及成品油、天然氣、電煤市場化和鐵路貨運的價格改革；擴大營業稅改增值稅、房産稅改革試點和資源稅從價計徵範圍，健全中央和地方財力與事權相匹配的財政體制等多個方面。

    改革也將在政治、社會、民生和文教科技領域推進，包括推進收入分配製度改革；全面開展城鄉居民大病保險試點，建立疾病應急救助制度；加快教學質量評價制度和招生考試製度改革；建立企業主導産業技術研究創新的體制機制；鼓勵非盈利文化機構提供公共文化産品和服務；深化司法體制改革，加快推進戶籍制度改革，進行勞教制度改革等。

    全國人大還將發揮立法對改革發展的引領和推動作用。全國人大常委會法制工作委員會副主任郎勝在記者會上説，十八大提出的下一步重點改革措施都是全國人大未來五年立法工作關注的重點。

    中國政府過去３０多年推進改革開放的成果之一，就是使中國前所未有地融入國際社會。不少代表委員指出，新時期的改革要有新突破，需要改革者具備更加開闊的全球視野。

    全國政協副主席、中國人民銀行行長周小川認為，中國的城鎮化融資可借鑒國際上的金融工具，比如資産證券化、市政債，前提是制定規則，權衡哪種方式更能發揮作用。

    中國改革的全球視野也體現在國際和國內的交互影響上。外交部部長楊潔篪在新聞發布會上談到國際體系時説，中國主張二十國集團峰會以增長、就業為主線，繼續推動國際金融體系改革，完善多邊貿易體系，關注發展問題。

    對於下一步的改革，代表和委員還有許多建議。全國人大代表、國務院研究室秘書司司長張定龍説，機構改革不能因人設事，而是要依法辦事，朝法治政府、依法行事的方向逐步推進。

    王長江委員指出，尤其要警惕一些部門借改革創新為名，行攬權擴權之實，致使改革傾向於“部門化”、“碎片化”，面對此種情況，強調頂層設計“不僅必要，而且迫切”。

    還有人提醒，改革就需要放權，這勢必觸動一些長期形成的利益格局，需要政府部門以“割自己的肉、革自己的命”的態度面對陣痛，阻力顯而易見。

    全國人大代表、南昌大學校長周文斌認為，中國的改革不可能一蹴而就，需要穩步推進，要以打持久戰的準備去推動改革，首先尋求關鍵領域的突破。

    在新的歷史起跑線上，人們相信，新一屆政府必將拿出更大的勇氣和智慧推進改革，確保中華民族實現偉大復興的“中國夢”，也為世界和平和繁榮作出更大貢獻。