新華網北京3月13日電　從2003年的“支柱産業”，到2010年的“房地産業不能作為城市經濟支柱産業”，在模糊不清的身份定位中，房地産一路高歌猛進。居高不下的房價，頻繁&&的調控政策，引發代表委員對房地産“定位”的熱議。

　  代表委員細數房價上升“四大推手”

　　日前，一則“盤點十年房價”的微博引發網民熱議，十年間全國城鎮平均房價從2381元上漲到5791元，上漲143%。而北京、上海、廣州等大城市房價更是翻了幾倍。

　　全國人大代表、山西建築工程總公司副總經理柳樹林告訴記者，房價上升最重要的原因是土地成本居高不下。“目前土地出讓金成本上升，加上營業稅、增值稅等各種稅費，總共佔房價成本的40%—50%，自然造成房價高位運行。”

　　人工、建築材料等價格不斷攀升，一定程度上推動了房價上漲。全國政協委員司富春指出，近年來，勞動力成本、各種原材料價格一路攀升，從2008年至2012年，全國最低工資標準年均增幅12.6％，導致企業用工成本上升。

　　投資渠道狹窄，大量社會閒置資金涌入房地産，也是導致房價高漲的原因。“近年來，股市一直萎靡不振，從2008年的6000多點降至目前的2300多點。投資渠道過窄，剩餘資金只好涌向房地産。”柳樹林指出。

　　此外，持續的流動性過剩，也推動了房價高漲。根據中國人民銀行的數據，截至2012年末，我國廣義貨幣Ｍ2餘額達到人民幣97.42萬億元。“高房價的根源是市場中貨幣流通過多。”全國政協委員段祺華認為，要解決高房價，就要從源頭上減少貨幣投放量。

　　政策含糊 定位不清

　　過去十年中，房價越調越漲。部分代表委員認為，這與房地産市場的定位不清有關，導致“調控”變“空調”。

　　2003年國務院18號文件首次明確指出：“房地産業關聯度高，帶動力強，已經成為國民經濟的支柱産業。”此後，房地産一路高歌、迅猛發展。

　　但到了2010年9月27日，國土資源部與住建部共同發布《關於進一步加強房地産用地和建設管理調控的通知》。國土資源部有關負責人解讀通知時&&，要切實解決各地對房地産調控的認識差異，房地産業不能作為城市經濟支柱産業。