政府要抓大事、管宏觀、抓好公共服務——全國人大代表、中國人民大學校長陳雨露談國務院機構改革

    記者：為什麼這次機構改革如此受矚目？改革的目的和意義是什麼？

    陳雨露：這次行政體制改革符合廣泛的社會共識，符合十八大精神，是圍繞着五大建設來進行的，特別是圍繞政府職能轉變這一核心來進行，方向是正確的。所以大家給予了高度關注和肯定。

    本次改革同我們國家1982年以來先後進行的6次機構改革的方向是一致的，都是朝向中國特色社會主義市場經濟體制這樣一個目標在轉變，朝着建設一個符合中國特色社會主義制度的有限政府的方向在轉變，有限政府指的是政府在規模、職能、權力和行為方式上都要受到法律和社會的嚴格限制和有效制約。有限政府應該是一個法治的政府，一個有效的政府。

    從已經進行的這6次機構改革來看，每一次改革都是一個重要的歷史節點，比如1993年進行的機構改革，是因為我們提出搞社會主義市場經濟，機構改革大大簡化了計劃審批的內容，向通過法律手段和間接經濟手段來調控經濟的方向來調整機構。2003年，因為我們國家加入了世界貿易組織，機構改革的重點是經濟貿易和金融類部門的調整，目的是推動中國經濟進入世界大家庭。

    這次調整是根據十八大精神和五大建設的要求進行的改革，目的是通過機構改革讓經濟進一步充滿活力，讓社會更加有序。

    記者：這次機構改革能帶來政府怎樣的職能轉變？

    陳雨露：這次改革使得政府朝有限政府的轉變邁出了堅實的一步。表現在政府組織機構進一步的精簡和優化；政府職能繼續向宏觀調控的方向轉變；政府公共服務的職能更加凸顯。

    我們講，政府應該有所為，有所不為。有所不為就是在一些微觀領域，政府要有序退出，但在宏觀調控、提供優質的公共服務和維護社會公平正義方面，要加強功能。同時，在政府內部各部門職權分工方面，邊界更加清晰，功能更加優化；中央政府也在向地方政府放權，該地方管的，地方政府管，該中央管的，中央政府管。政府要抓大事、管宏觀、抓好公共服務。

    記者：有一些人擔心，權力下放到地方，會不會亂？

    陳雨露：這次改革，是在向兩個方向放權，一是向市場，更好地發揮市場的作用，政府立足於市場配置資源的基礎性作用，減少審批、加強監管；一個是向地方放權，包括下放投資審批的事項、生産經營活動的審批事項以及大幅度減少專項轉移支付。這是在把財權和事權在一定規模以下都下放到地方。

    關於對“一放就亂”的擔心，本次改革已經有了充分的考慮，並提出了警示。

    同時，我們應該看到，一方面，中央政府對各級政府&&出充分的信任。權力下放到地方，可以更加有效地調動各級政府的積極性。對於地方政府來説，權力大了，也就意味着責任大了。另一方面，從全國人大、各級人大、社會監督和輿論監督，我們國家還有一個廣泛的監督體系。因此，關於是否“一放就亂”，不用過多的擔心。

    記者：您預測，在本次改革之後，還會進行類似的改革嗎？

    陳雨露：到本世紀中葉，中國要建設成為一個現代化國家，肯定要根據社會經濟發展的階段進行與時俱進的改革。這種改革，只要方向不錯，把握住節奏，我們就會看到一個具有中國特色的、現代化國家的法治政府和高效政府離我們越來越近。 （趙婀娜）