3月11日（星期一）下午3時，十二屆全國人大一次會議新聞中心在梅地亞中心多功能廳舉行記者會。農業部副部長陳曉華，農業部總經濟師、辦公廳主任、新聞發言人畢美家就“增強農村發展活力，穩定發展糧食和農業生産”的相關問題回答中外記者的提問。

    [經濟日報和中國經濟網記者]我的問題是關於農村土地拋荒和土地集中耕作的問題，目前由於農村的勞動力短缺和種田效益比較偏低，在不少地方存在土地拋荒的問題，在這些方面我們農業部採取了什麼措施，目前的進展怎麼樣？另外，我們現在大力鼓勵土地集中耕作，請問在鼓勵土地耕作集中的時候，我們採取哪些措施去保護農民的利益，維護農村穩定。謝謝。

    [陳曉華]部分地區土地拋荒的情況確實存在，但這是局部的、季節性的。從調查來看，第一個原因是因為耕地的質量不好，沒法兒種地，都在山坡上。第二個原因是比較效益差，農民不願意種。第三個原因由於缺少勞力。針對這個問題要從根本上來解決，一是要加強農田基本建設，把低産田改為高産田。二是要建立土地的流轉機制，出去打工了把土地流轉出來，讓有能力的人把它種起來。三是要不斷來提高農業的比較效益，使農民種地有利可圖。

    對於在土地流轉過程中如何保護農民利益的問題，確實是農村政策的重點。現在農民的土地流轉實際上是他的承包經營權和使用權相分離，儘管流轉了，農民的承包經營權還存在，流轉出去的是使用權，所以在中央確定流轉政策的時候非常明確的提出，要自願、依法、有償。為了規範土地的流轉行為，農業部根據農村土地承包法的規定，制定了專門的辦法，首先是要把承包經營權落實下來，這個地是誰的，誰有權流轉，這是必須要明確的，包括正在或將要開展的農村土地承包經營權的確權工作，這是基礎。二是培育一個流轉的市場，讓市場來確定它的價格。三是要建立糾紛調處的機制，今后土地的流轉是經常的、大量的。