新華網北京３月８日電（記者 張辛欣）“新型城鎮化切不可淪為房地産化！”全國政協委員劉迎霞提出，地方政府要避免依賴土地財政的慣性思維，努力為全社會創造一個公平多元的投資環境，吸引更多民營、社會乃至國外專業資本作為新型城鎮化投資建設主體，解決城鎮化建設龐大的資金需求。

　　劉迎霞説，前些年一些地方借“新農村建設”、“土地資本化”、“土地市場化”等之名，大規模地拆除舊村，讓土地進城，再以土地開發、基礎建設方式推進，以“拆房、建房、賣房”來實現所謂城鎮化，使城鎮化淪為名符其實的“房地産化”。在新型城鎮化建設過程中，這種思維必須轉變，亂象必須禁止。

　　“問題的癥結在於投資建設主體。”劉迎霞説，地方政府作為城鎮化建設和投入主體，很容易形成“徵地、賣地、基礎建設”的發展模式，催生了土地財政和高房價等一系列問題。她建議，將建設和投入主體向專業的從事基礎設施的投資方和運營方過渡。“可以是國有企業，也可以是民營企業和外資企業，通過公開、公平、競爭的招投標獲得項目。政府要做的是搞好規劃、加強監督，創造一個公平多元的新型城鎮化投資環境。”

　　對於城鎮化存在的地方債務隱憂，劉迎霞建議，建立城鎮化建設資金需求的多元投融資機制，通過市場化的機制和創新的資本運作，帶動更多的社會投資，最終形成“政府投資引導、專業運作管理”的投融資模式，緩解債務壓力。

　　針對新型城鎮化建設中巨大的資金需求，劉迎霞建議大力發展産業化基金，交由專業化的管理公司和團隊進行投資運作，專門用於某些産業領域的投資建設，以加快其産業化、規模化進程；同時，金融機構要更多地向新型城鎮化基礎設施、環境保護、文化教育、醫療衞生、社會保障和農業現代化等領域傾斜，降低門檻，提供更多的産品和服務。