在蔡繼明看來，如果這個制度能夠完善起來，用地的矛盾也就解決了。

　　“規模化、標準化生産需要土地的流轉。”全國人大代表、河南省農科院小麥研究中心主任許為鋼説。

　　實際上，這樣的探索已經在我國多個地方開展。

　　據許為鋼介紹，河南省全省土地流轉已經達到2090萬畝，佔土地承包面積的21.8%。

　　“現在土地流轉主要有出租、互換、入股、轉讓4種形式，前3種是目前的最主要形式。”許為剛説，現在要探索農村土地承包經營權的轉讓，未來這必然會成為土地流轉的主要形式。

　　在許為鋼看來，要成功實現這種轉讓，就需要制定一個辦法，限定出讓人的轉讓條件，約束受讓人，保證土地使用不出問題。同時，要形成對農民較多額度的補償。比如能否為農民代繳若干年的養老、醫療保險，讓他們有資格申請城市的保障房等。(李松濤)