新華社海口7月26日電 題:“現在到菜市場就像逛超市”——海口農貿市場變化折射城市治理新理念
新華社記者柳昌林、吳茂輝
“現在到菜市場買菜就像逛超市,我喜歡來!”家住在海口金貿文華農貿市場附近的鄭女士説。
小菜場,大民生。近年來,海口市“軟硬兼施”,著力補齊農貿市場等公共設施短板,提升城市文明和品質,折射出城市治理的新理念和新模式。
解決民生痛點農貿市場“改頭換面”
走進海口市金貿文華農貿市場,清爽幹凈的市場環境讓人眼前一亮。
市民鄭女士説,現在的農貿市場整潔有序,旮旯角落裏再也聞不到污水臭味,也看不到爛菜、煙頭等垃圾,活禽魚類區不再滿地羽毛、魚鱗、血漬,攤主明碼標價,不敢缺斤少兩。
然而,就在一兩年前,海口多數農貿市場沒有這般光鮮。“穿皮鞋的不敢踏進來”,海口市商務局局長林道堅説,由于歷史原因,海口市區農貿市場屬于私人所有,原有市場設施陳舊破爛,環境臟亂差。
2015年底,海口按照創建國家衛生城市的標準,通過政府補貼企業參與的方式,從“表”到“裏”對全市42家農貿市場進行升級改造。經過9個月的集中整治改造,全市農貿市場面貌一新,新增面積約3萬平方米,相當于新增10家農貿市場面積,增加輻射人口35萬。
改造好的市場地面幹凈清爽,功能分區清晰,水産、熟食、鮮肉、蔬菜、禽肉等攤位設置有序,活禽區獨立設在市場交易區外。市場外面各種車輛停放有序,小攤販佔道經營現象不復存在,配有無障礙設施的衛生間幹凈整潔,垃圾站及時壓縮密封運來的垃圾,不再有撲鼻臭味……
環境衛生改善了,食品安全更為重要。海口要求每個農貿市場設立農産品快速檢測室,每天對豆角、生菜等6個蔬菜品種進行農藥殘留必檢,其他品種進行抽檢。熟食區不僅全玻璃封閉,還配備紫外線消毒燈設備。
破解管理困局 “病歷卡”聯合問診
“農貿市場就是個小社會,管理部門涉及商務、食藥監、工商、環衛等。過去部門之間各管各的,十個大蓋帽的往往管不好一個戴草帽的。”海口市美蘭區副區長鄧劍雄説。
為破解這一難題,海口創新“1+1+N”聯動管理模式,即市商務局作為行業牽頭部門,各區政府作為轄區責任主體,區工商、質監、食藥監、城管、環衛、街道辦等行政部門共同參與管理,聯合考評及專項督查相結合,實現日常監管常態化。
海口給每個市場建立了“病歷卡”。記者在匯鑫、港豐等農貿市場的“病歷卡”上看到,載錄“市場內發現煙頭,現場整改”、“垃圾桶未加蓋,現場整改”、“熟食區售貨員未佩戴口罩,現場整改”等資訊表明聯合監管的成效。
這份以市場基本資訊公示、食品安全、活禽售賣、市場公廁、建設與管理等要素為主要內容的問題檢查和整改清單,由商務部門牽頭帶領各區其他相關部門人員每日巡查匯總,實行問題排查臺賬化動態管理,限時整改,反覆復查跟蹤督辦。
“這種聯合執法的方式,有利于加強對食品安全的監管力度。”海口市美蘭區食品藥品監督局副局長官偉明説,以往食藥部門對市場上蔬菜的抽檢比較隨意,市場上經常出現有激素的無根豆芽,現在聯合執法後,形成固定的抽檢機制,市場上無根豆芽基本消失。2016年以來,僅查處“無根豆芽”案件1宗。
“這是加強和改善農貿市場管理的有益探索,從一側面反映了海口城市治理的新理念和新模式。”海南大學政治與公共管理學院副教授張禮祥説。
加強信息化建設 “智慧農貿”呼之欲出
“支付成功!”市民張女士買完菜,掃了下攤主蘇大姐手機上的二維碼,輸入密碼,對方手機就顯示已經收到17.3元轉賬。整個過程方便快捷,省去現金找零的麻煩。
海口對農貿市場進行第二輪升級改造——打造“智慧農貿”,即運用科技手段,採集交易數據,通過“一雲多端”智慧係統,將遠端視頻全覆蓋監控、電子化結算、肉菜追溯體係建設等融入農貿市場繡花式精細化管理。目前已在金貿文華、海玻、沿江三、瓊山東門等四家農貿市場成功試點。
支付成功後,市民通過掃描列印憑條上的二維碼,即可獲得來源可追溯、去向可查證、責任可追究的品質安全追溯鏈條,實現每棵青菜、每塊肉都有一張“身份證”。
專家認為,“智慧農貿”既方便購物消費,又提升市場管理水準。同時,作為農産品流通渠道改造的組成部分,可通過優化、改造農産品流通渠道和流通方式,建立可追溯的農産品品質資訊管理體系,最終解決食物安全問題。
“我們給所有農貿市場設計了一個統一的LOGO,挂在每個市場的大門上,這符合海口作為旅遊城市的文化特徵。”林道堅表示,海口還將延伸農貿市場購物、觀賞等服務功能,力爭將全市農貿市場打造成為遊客了解海口文化習俗、風土民情的“新名片”。
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