兩江新區果園港。（本報資料圖片）唐安冰 攝/視覺重慶
12月14日，寮國萬象南站迎來了第一趟西部陸海新通道鐵路國際班列。
這趟滿載堅果、摩托車配件等貨物的班列來自重慶，于12月4日從團結村中心站出發，經中老鐵路，在13日抵達寮國磨丁口岸，最後順利抵達終點。
中老鐵路剛剛全線開通運營，重慶就借西部陸海新通道，開辟出直達寮國萬象的新路線，這既體現出重慶推動內陸開放高地建設行動迅速，也展現了重慶繼續擴大開放後勁十足。
今年以來，重慶以昂首闊步的姿態，在通道、平臺、産業、制度等開放元素的集聚和提升上取得新突破，讓重慶內陸開放高地建設呈現日新月異的新景象。
通道開放
探索大通道雙向運輸平衡，開創中歐班列（成渝）新品牌
回程貨源難組織，一直是制約各類通道發展的“瓶頸”，西部陸海新通道也不例外。
“如果通道運輸不平衡，很可能出現空箱運輸，造成運力浪費、增加運輸成本。”市政府口岸物流辦主任巴川江説，西部陸海新通道開行不到5年，發展勢頭迅猛，但也有“去多回少”的問題。想要可持續、高品質發展，必須破解運輸平衡問題。
危機中育先機，變局中開新局。2020年，因新冠肺炎疫情，海運成本增加、集裝箱缺乏，不少企業的運輸計劃受影響。
“我們以前進口巴西紙漿，都是先到上海港等，再以長江船運到重慶，現在經常沒有‘箱子’，時間也不穩定。”中遠海運特種運輸股份有限公司（以下簡稱中遠海運）副總經理董宇航説。
得知此情況，重慶主動找到府，向中遠海運承諾，通過西部陸海新通道鐵海聯運班列，保證有“箱子”，還能節約更多的綜合成本。
雙方一拍即合。今年3月，借助西部陸海新通道“一箱到底”等模式，2000多噸進口紙漿，全程只用了15天，就從巴西抵達重慶小南埡站。截至11月底，中遠海運已發運巴西紙漿1006標箱，運輸貨值約3835.11萬元。
這是重慶積極探索西部陸海新通道雙向運輸平衡的縮影。
今年1-10月，重慶通過西部陸海新通道運輸的去回程貨運量和貨值比例分別為58：42、59：41；從2020年至今年10月底，重慶通過西部陸海新通道去回程貨運量和貨值比例分別達到54：46和51：49，基本實現雙向運輸平衡。
與西部陸海新通道不同，中歐班列（渝新歐）開行十年，雙向運輸平衡問題已得到解決。今年，這條通道的關鍵詞是“合作”。
今年1月1日，重慶與成都同時開出中歐班列（成渝）列車。它是中歐班列（渝新歐）、中歐班列（成都）合作創立的全新中歐班列品牌。重慶和成都開始統籌配置成渝每月開行計劃，並以統一品牌中歐班列（成渝）對外公布數據。
巴川江介紹，今年以來，中歐班列（成渝）開行數量在4800班左右，位居全國第一位。後續，川渝兩地將按照近、中、遠“三步走”計劃，探索合理高效的市場運營機制，構建統一對外的訂艙平臺等，共同推動中歐班列高品質發展。
重慶其他大通道建設也在有序推進。
長江黃金水道，僅果園港，前三季度貨物總吞吐量就達到1588.73萬噸，同比增長57.94%；渝滿俄開行超過900列；天空通道，前10月，重慶機場完成國際及地區貨郵吞吐量17.8萬噸，同比增長51%，僅前三季度，完成量已超過2020年全年。
通道帶物流、物流帶經貿、經貿帶産業。巴川江表示，隨著重慶大通道建設向高品質發展邁進，重慶將深化與世界的經貿往來，為共建‘一帶一路’提供有力支撐，更能有效地融入以國內大迴圈為主體、國內國際雙迴圈相互促進的新發展格局。
平臺開放
海關特殊監管區貢獻全市近七成外貿進出口額
今年“雙十二”，住在大學城的陳聰購買了一批跨境電商産品。僅過了一天，他就收到了産品。“我一問才知道，這些東西早就放在西永綜保區的保稅倉庫裏。”陳聰説。
這得益于西部（重慶）科學城西永微電園的跨境電商發展。據了解，在西永綜保區內，天貓國際商家達到217個，商品種類7000多種，涉及100多個國家。同時，借助倉庫裏的智能分撥中心，商品最快可以當日送達。
西永微電園聚焦的不只跨境電商産業。作為重慶對外開放的重要平臺，西永微電園以電子資訊産業為重點，在智能終端、積體電路等方面取得顯著成效。
今年以來，園區智能終端産值已突破2000億元，電腦産量突破8000萬臺，成為全球最大筆電生産基地。借助産業發展，今年1-11月，西永微電園外貿進出口值突破3000億元、同比增長16.1%，佔全市42.1%。
“綜保區屬于海關特殊監管區，是重慶重要的開放平臺，也是重慶外貿進出口的主力軍。”重慶海關相關負責人介紹，目前，重慶已形成“1個自貿試驗區+4個開放口岸+6個海關特殊監管區域（已封關運作的綜保區為兩路寸灘、西永、江津、涪陵，目前萬州、永川2個綜保區正在建設過程中，暫未封關運作）+4個保稅物流中心+4類指定商品監管場所”的開放平臺格局，數量位居內陸地區前列，其外貿值佔全市近七成。
其他開放平臺也在百花齊放。
作為重慶對外開放的排頭兵，兩江新區1-10月外貿額2355億元，增長33.3%，超過全市平均水準10個百分點，其中與“一帶一路”國家貨物貿易額1638億元，佔比達到70%。
中新互聯互通項目致力打造“一帶一路”國際合作新名片，截至今年12月17日，在中新互聯互通項目框架下，累計簽約商業合作類項目159個，金額約250億美元；金融領域合作項目突破200個，金額突破200億美元。
多平臺發力之下，重慶開放型經濟生機勃勃。
今年前11個月，重慶外貿進出口總值達7204.9億元，較去年全年高出691.5億元，同比增長24%。其中，11月當月，重慶外貿進出口總值769.5億元，創月度歷史新高，同比增長16.2%。此外，今年1-10月，全市實際利用外資80.4億美元，增長9.4%；外商直接投資（FDI）15.7億美元。
制度型開放
圍繞自貿試驗區探索聯動創新區和協同開放示范區
今年11月初，重慶高新技術産業開發區、重慶經濟技術開發區等十個區域有了一個新稱謂——中國（重慶）自由貿易試驗區聯動創新區（以下簡稱聯動創新區）。
所謂聯動創新區，是指這些區域要積極復制國家層面各批次改革試點經驗和最佳實踐案例，全面推廣重慶自貿試驗區自身的改革創新成果，不斷提升自身開放發展水準。
為何要設立聯動創新區？
市商務委主任章勇武説，重慶自貿試驗區肩負改革開放“試驗田”的重任，目前總體方案確定的151項改革試點任務已全部落實，自主培育了16項改革創新成果，10項在全市推廣，1項向全國推廣。“自貿試驗區的創新成果，只有在更大范圍內進行復制與推廣，才能更大程度地發揮自貿試驗區的示范引領作用。”
這是重慶積極推動制度型開放的一次生動案例。
今年中央經濟工作會議指出，要擴大高水準對外開放，推動制度型開放。貫徹國家部署，重慶通過搶抓國家賦予的機遇，積極在制度型開放方面發力。
2020年8月，國務院批復同意在重慶主城都市區開展全面深化服務貿易創新發展試點。同年11月，《重慶市全面深化服務貿易創新發展試點實施方案》經市政府審定同意並印發實施。一年來，重慶實施方案160項試點任務已落地111項，落實率近70%。在試點的帶動下，今年1-10月，全市離岸服務外包執行額14.35億美元，同比增長51.4%。
今年4月，國務院正式批復同意重慶市開展服務業擴大開放綜合試點，重慶也成為中西部唯一的試點城市。根據要求，重慶服務業開放試點共有86項改革試點任務，主要聚焦金融、醫療、物流、法律等7個重點領域。如今，重慶已經在這些領域取得一定的成果。
比如在金融領域，重慶支援符合條件的港澳銀行業、保險業企業在試點地區設立分支機構，目前已受理南洋商業銀行重慶分行籌建申請。再如醫療領域，重慶支援平安健康、復星聯合健康分別作為外資、內資專業健康保險機構在我市設立機構。
另一方面，在成渝地區雙城經濟圈建設的框架下，重慶與四川積極開展合作，將推動制度型開放作為雙方合作的重要內容之一，最顯著的，就是協力推動川渝自貿試驗區協同開放示范區建設。
近一年來，川渝兩地圍繞目標、領域、政策、産業、機制和時序六個方面，強化協同合作。比如，川渝商務部門組建專班共同編制示范區建設總體方案（建議稿），目前已由兩省市政府聯合上報國務院；兩地聯合簽署金融合作備忘錄，聯合成立總規模50億元的成渝雙城經濟圈科創母基金；聯合印發示范區建設2021年工作要點，確定20項合作事項共同推進……
“我們擬將示范區建設總體定位為‘三地一樞紐’，即共同建設‘一帶一路’、長江經濟帶、西部陸海新通道聯動發展的戰略性樞紐，制度型開放策源地、內陸開放經濟高地、參與國際競爭新基地。”市商務委相關負責人説。
數讀·重慶對外開放成效>>>
7204.9億元
今年前11個月，重慶外貿進出口總值達7204.9億元，較去年全年高出691.5億元，同比增長24%。
17.8萬噸
1月至10月，重慶機場完成國際及地區貨郵吞吐量17.8萬噸，比2019年同期增長39%，同比2020年增長51%；僅前三季度，完成量已超過2020年全年。
1588.73萬噸
前三季度，果園港國家物流樞紐區貨物總吞吐量1588.73萬噸，同比增長57.94%。集裝箱量32.91萬標箱，增長36.51%。商品滾裝車發運60.63萬輛，增長40.3%。
記者楊駿整理
