民警、律師共同參與調解。

　　當事人在調解協議書上簽字。（記者 周松 攝\視覺重慶）

　　“是誰報的警？”

　　“是我！他罵我！還動手打人！”

　　“那你們願意接受調解嗎？”

　　12月7日一大早，沙坪壩覃家崗街道轄區內一企業，員工李女士（化名）和領導張先生（化名）吵得不可開交，甚至動了手，隨後李女士撥打了110報警。

　　民警到現場發現，這是一起因瑣事引發的矛盾糾紛，於是將當事人帶到了鳳天路社區的紅岩市民綜合調解站進行調解。

　　據了解，鳳天路社區的紅岩市民綜合調解站，是沙坪壩區試點打造的4個紅岩市民綜合調解站之一。試運行3個月，紅岩市民綜合調解站化解矛盾糾紛322起，調解成功率高達93%。近日，記者前往一探究竟。

　　你説我説中

　　一起矛盾糾紛成功化解

　　“他先罵我，還動手打人！”

　　“她先動的手！”

　　走進鳳天路社區紅岩市民綜合調解站，市民李女士和張先生依然吵得不可開交。

　　“來來喝口水，誰先把事情經過説一説。”調解員李洪衛見狀，趕緊迎了上去，將兩人勸住，並耐心地傾聽起來。

　　原來，當天早上，李女士的老公頭痛，李女士原本想向她的領導張先生請半天假，但是張先生並未批准，並且在電話裏罵李女士事多。

　　李女士到公司後，張先生又對李女士進行了謾罵，最後雙方動起手來。

　　“打人肯定要不得哈！”聽完雙方的敘述，李洪衛從為人處世方面，對雙方都進行了批評教育。

　　“還了手就存在互毆的情況，雙方都有過錯喲。”一旁的民警黃蕊插話，對雙方的行為存在哪些過錯進行了判定。

　　聽了民警和調解員的話，張先生不好意思地低下了頭，默不作聲地坐在凳子上。李女士消了消氣，也沒有再次爭吵。

　　“辱罵在先，這種情況張先生你應當向李女士賠禮道歉。”見雙方都意識到自己存在過錯，參與調解的律師裴金花隨即提出了調解方案：張先生向李女士道歉，給予一定經濟賠償，並保證以後不再辱罵李女士。張先生最終同意了裴律師提出的調解方案，雙方簽署了調解協議書。

　　“我要提醒你哦，簽署了協議書就一定要遵守喲！如果以後你再隨意辱罵李女士，將要承擔法律責任。”臨走時，裴律師還不忘再次囑咐張先生。

　　剛才還劍拔弩張的矛盾雙方，就這樣在你説我説中握手言和，時間還不到一個小時。

　　整合多方力量

　　試點綜合調解站

　　像這樣的調解，鳳天路社區紅岩市民綜合調解站，每天要進行好幾起。不過在以往，調解一起矛盾糾紛，可沒這麼輕鬆，時常會面臨一些尷尬：

　　公安民警調解矛盾糾紛有一定震懾力，當着民警的面，矛盾雙方答應化干戈為玉帛，但幾天過後，雙方因為氣沒消又會吵起來。

　　司法部門的調解沒有這樣的震懾力，如果有一方不願意調解，調解員勸都勸不動。

　　此外，民警和調解員對法律法規的掌握，又都沒有律師強，在調解矛盾糾紛時經常會發現，對矛盾雙方究竟誰有錯、有什麼錯界定不清，難以下判斷，也很難讓當事人信服。

　　“我們同社區、公安、法院和律所協調溝通，大家一拍即合決定聯合成立綜合調解站。”沙坪壩區司法局相關負責人介紹，今年9月7日，沙坪壩區將法院、公安、街道、律師事務所、公證處等多方調解資源整合到一起，在覃家崗、陳家橋街道試點成立了4個綜合調解站，並取名紅岩市民綜合調解站。

　　紅岩市民綜合調解站成立後，司法局專職調解員、社區兼職調解員和社區民警，每天會到調解站進行調解。同時，每週有一天，律師會到調解站參與調解；每半個月有一天，法官或公證員，會到調解站參與調解。如果遇到突發事件，各方還可臨時安排共同參與調解。

　　有了專業性和權威性

　　調解成功率上升了

　　“有了民警和律師等多方介入後，調解成功率上升了，而且調解的矛盾糾紛也多了。”對此，覃家崗司法所所長顏家紅頗有感觸。

　　就在不久前，新鳳片區紅岩市民綜合調解站成功調解了一起很棘手的矛盾糾紛。

　　原來，新鳳片區有一位孤寡智力殘疾老人，以前長期靠其兄弟贍養。今年其兄弟去世後，老人的侄兒就不願意贍養老人了。

　　“我們社區調解員上門調解過好幾次，收效甚微。”顏家紅説，這事一拖就是幾個月，直到綜合調解站成立後，事情才有了轉機。

　　調解站第一時間找到老人的侄兒。在調解員打“感情牌”的同時，民警和律師從法律方面，對其進行了普法。

　　根據法律規定，在沒有第一順位贍養人的情況下，第二順位贍養人也有贍養義務，如果不贍養，公安機關可以進行勸解、處罰等。

　　最終，雙方達成協定，將老人送往養老院，由其侄兒負擔老人的養老費用。

　　前不久，一對鬧掰的情侶也走進了紅岩市民綜合調解站。為準備結婚，男方給女方20萬元用於購置婚房，後因感情破裂，男方不願意結婚，女方又不願意退錢，雙方爭執半年未果。

　　來到調解站後，調解員從倫理道德、世俗情感層面，曉之以理、動之以情，與當事人進行了溝通。

　　律師從法律層面為雙方提供了專業的法律諮詢，講清了權力義務等法律關係。

　　法官從訴訟成本、可能的判決結果等方面向當事人做了分析。最終，雙方當事人在調解當日達成一致，並簽訂了調解協議。

　　“通過司法確認後，若一方不按照協議履行，可以申請法院強制執行。”達成調解協議後，調解員還為當事人向法院申請了司法確認，強化了調解的司法約束力。

　　分流民事糾紛類警情

　　調解面變寬了

　　採訪中記者注意到一個很有意思的現象：紅岩市民綜合調解站的大部分矛盾糾紛線索，都來源於110警情。

　　“以前公安機關接到矛盾糾紛的報警，都是由民警自己調解，費時費力不説，還不一定能調解成功。”顏家紅介紹説，成立綜合調解站後，現在110警情中的民事糾紛類警情，大多交由調解站來調解。

　　據了解，鳳天路社區的紅岩市民綜合調解站，要負責周邊4個社區的矛盾糾紛調解，而這4個社區共有5名社區民警。5名社區民警輪流到調解站參與調解工作，其他4個人則可以專心開展入戶走訪等社區工作，節省了大量警務資源。

　　“提升調解能力後，我們還發現，現在的調解面也變寬了。”顏家紅説，以前司法系統的人民調解，大多只能調解鄰里糾紛等矛盾，而現在的綜合調解站，由於引入了專業律師，還可以調解工程糾紛等經濟糾紛類矛盾了。

　　同時，由於許多線索來源於110警情，因此外地群眾的矛盾糾紛調解也變得多了起來。“因為以前不是本地居民，根本不知道找誰調解。”

　　為群眾提供法律服務

　　不少居民慕名前來

　　除了矛盾糾紛化解，綜合調解站還為群眾提供法律服務。

　　“居民們知道我們調解站有律師，經常會來詢問一些法律知識。”顏家紅説，隨着調解站越來越被居民所熟知，在律師、法官來調解站的時候，還有不少居民慕名來到現場，諮詢法律問題。“為此，我們定期邀請公證處的公證人員來到調解站，為群眾提供上門公證服務。”

　　據不完全統計，自紅岩市民綜合調解站運行以來，已經幫助解答群眾法律諮詢45次，預約上門辦理公證服務2次。

　　沙坪壩區司法局相關負責人介紹，下一步，沙坪壩還將進一步提升調解人員能力、細化調解矛盾糾紛類型等，在全區積極推廣“紅岩市民綜合調解站”模式，努力構建新發展階段化解矛盾糾紛“大調解”工作格局。