“放管服”改革持續深化，省級權力事項再精簡20%以上，“證照分離”改革實現全覆蓋……我省等高對接滬蘇浙體制機制和營商環境，市場主體活力持續釋放。去年，全省新增市場主體113.6萬戶。《政府工作報告》提出，“多措並舉活躍市場主體，促進經濟平穩健康發展”，引發代表委員熱議。
深入簡政放權
打通便民利企“快車道”
減事項、減資料、減證明、減審批……是以政府“減法”換取企業效益的“加法”和市場活力的“乘法”。
“2021年，市場監管係統實施了‘證照分離’改革，深化‘一日辦結’，使全省的營商環境得到進一步的優化。然而仍有市場主體反映登記審批智能化程度不夠高等。”省政協委員韓永生建議，聚焦市場主體規范便利、透明可預期的營商環境需求，建設商事登記審批智能化係統，實現企業名稱和登記住所自動校驗，電子證照、自然人身份信息、不動産登記信息等共享共用，“電子營業執照+電子印章”同步發放，7×24小時不打烊隨時辦服務，切實打造“一張網一扇門、群眾辦事不求人”的政務模式，全面營造規范便利、透明可預期的營商環境。
《政府工作報告》提出，全面落實國家減稅降費政策，出臺助企紓困促進經濟平穩健康發展政策舉措，進一步減輕企業負擔。
“預計去年全省新增減稅降費超過300億元，今年將進一步提升減稅降費政策落實質效和納稅人繳費人滿意度。”省政協委員張德志表示，一方面可以依托大數據推行網格化服務責任制，線上線下同步送政策、送服務、問需求、解難題；另一方面要建設智慧稅務，將稅費優惠政策嵌入辦理流程，通過預填申報表、提醒納稅人確認等方式，幫助納稅人便捷享受；完善政策落實風險防控指標，及時掃描和應對風險，確保應享盡享。此外，還可以推送紅利清單，加強政策落實效應評估分析，算清紅利賬、效應賬、明白賬，讓納稅人繳費人感受更直觀。
“要進一步加大對小微企業綜合扶持力度，可以更好提升區域産業競爭力。具體落實在工作中，可以進一步完善園區和企業考核標準，關注企業流動性、市場競爭力、科技成果、企業家素養等軟實力的培養；地方政府要加強産業科學引導，避免盲目投資和無序投資，逐步淘汰‘兩高一低’等産能過剩企業；加大企業人才培育，完善和豐富人才引進措施，讓優秀企業管理人才、技術人才‘留得住、用得好’；探索建立縣域産業引導基金，對戰略性新興産業加大資源投入力度，積極引入民間資本，推動社會資本與銀行信貸良性互動。”省人大代表方琦説。
監管“剛柔並濟”
構建公平有序競爭環境
“放活”也要“管好”，在釋放市場主體活力的同時，要全面加強事中事後監管，建設起統一開放、競爭有序的現代市場體係。
韓永生建議，要聚焦市場主體公平公正、精準高效的監管環境需求，建設信用監管集成化係統。加快升級改造我省事中事後綜合監管平臺，加強涉企信息化係統間對接，實現信息歸集更全面；建立信用風險分類模型，實現差異化監管更精準；優化“一單兩庫”及操作流程，實現“雙隨機、一公開”監管更科學；建立信用修復網上辦模塊，實現信用修復更便捷。更好發揮隨機監管、信用監管的導向作用，使監管既“無事不擾”又“無處不在”。
“聚焦市場主體安全穩定、健康發展的社會環境需求，建設安全監管智慧化係統。通過安全監管的智慧化，實現日常監管由‘人盯’向‘人盯數管’轉變、由‘線下’向‘線上線下一體’轉變，切實減少對企業生産經營活動的幹擾。”韓永生説，“監管數字化係統的提升，將使我們對各類風險的研判更加精準，使監管走在風險的前面，使各類風險隱患能夠得到及時消除，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。”
省人大代表馬有山認為，省級及以上層面應加快出臺投資類公司監管辦法，厘清各部門在監管過程中的權責，堅決做好源頭防控;省、市、縣三級金融監管、市場監管、公安等部門進一步強化溝通與協同合作，建立健全長效機制;省級層面建立並完善監測預警，通過搭建大數據監測預警平臺，實現早發現、早處置目標。
“在省級及以上層面加快出臺專門的金融業務監管規則，對于構建公平有序的市場競爭環境非常有必要。”馬有山建議，省、市、縣三級金融監管和市場監管、人行、銀保監、公安等部門進一步強化溝通與協作，推動信息共享，共同查處相關非法金融活動。
服務精準優質
增強市場主體信心與活力
權力做“減法”，服務要做“加法”。近年來，我省深入開展“四送一服”專項行動，著力解決實體經濟特別是民營企業發展中的困難和問題，“四送一服”被列入全國深化“放管服”改革優化營商環境典型案例。
推動金融更好地服務實體經濟是“四送一服”的重要內容之一。省人大代表洪艷群表示，政府應進一步暢通科技、金融和産業的循環，堅持以需求為牽引、産業化為目的，加大金融對科技的支持力度，健全科技創新産業化的體制機制；更好發揮政府投資的引導和撬動作用，努力形成市場主導的投資內生增長機制。
“‘越是困難的時候，越要體諒和懂得企業特別是企業家的不易’，報告中的這句話讓企業家備受鼓舞、倍增信心。”省人大代表盧貴建議，要積極實施人才強省戰略，加大科研攻關、企業經營等高端人才引進力度；要發揮資本在助力經濟發展中的作用，積極引進基金和風投，推動企業更好發展。
《政府工作報告》提出，堅持有效市場和有為政府更好結合，加強公務人員市場意識和開放思維的錘煉，選派幹部到滬蘇浙企業和産業園區跟班學習，建立企業家參與涉企文件制定機制，讓政策和服務精準滴灌到市場主體最渴望之處。
“對標滬蘇浙，我們發現他們更多提及的是‘媽媽式服務’，強化‘全生命周期’服務意識，要求主動對接、精準發力、跟蹤服務、找準短板、對症下藥。”省政協委員李志偉建議，政府要轉變思維觀念，服務不分大小事。（記者 何珂 陳婉婉）
