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優化營商環境 培育發展沃土

2022年01月21日 08:23:04 來源: 安徽日報

    “放管服”改革持續深化,省級權力事項再精簡20%以上,“證照分離”改革實現全覆蓋……我省等高對接滬蘇浙體制機制和營商環境,市場主體活力持續釋放。去年,全省新增市場主體113.6萬戶。《政府工作報告》提出,“多措並舉活躍市場主體,促進經濟平穩健康發展”,引發代表委員熱議。

    深入簡政放權

    打通便民利企“快車道”

    減事項、減資料、減證明、減審批……是以政府“減法”換取企業效益的“加法”和市場活力的“乘法”。

    “2021年,市場監管係統實施了‘證照分離’改革,深化‘一日辦結’,使全省的營商環境得到進一步的優化。然而仍有市場主體反映登記審批智能化程度不夠高等。”省政協委員韓永生建議,聚焦市場主體規范便利、透明可預期的營商環境需求,建設商事登記審批智能化係統,實現企業名稱和登記住所自動校驗,電子證照、自然人身份信息、不動産登記信息等共享共用,“電子營業執照+電子印章”同步發放,7×24小時不打烊隨時辦服務,切實打造“一張網一扇門、群眾辦事不求人”的政務模式,全面營造規范便利、透明可預期的營商環境。

    《政府工作報告》提出,全面落實國家減稅降費政策,出臺助企紓困促進經濟平穩健康發展政策舉措,進一步減輕企業負擔。

    “預計去年全省新增減稅降費超過300億元,今年將進一步提升減稅降費政策落實質效和納稅人繳費人滿意度。”省政協委員張德志表示,一方面可以依托大數據推行網格化服務責任制,線上線下同步送政策、送服務、問需求、解難題;另一方面要建設智慧稅務,將稅費優惠政策嵌入辦理流程,通過預填申報表、提醒納稅人確認等方式,幫助納稅人便捷享受;完善政策落實風險防控指標,及時掃描和應對風險,確保應享盡享。此外,還可以推送紅利清單,加強政策落實效應評估分析,算清紅利賬、效應賬、明白賬,讓納稅人繳費人感受更直觀。

    “要進一步加大對小微企業綜合扶持力度,可以更好提升區域産業競爭力。具體落實在工作中,可以進一步完善園區和企業考核標準,關注企業流動性、市場競爭力、科技成果、企業家素養等軟實力的培養;地方政府要加強産業科學引導,避免盲目投資和無序投資,逐步淘汰‘兩高一低’等産能過剩企業;加大企業人才培育,完善和豐富人才引進措施,讓優秀企業管理人才、技術人才‘留得住、用得好’;探索建立縣域産業引導基金,對戰略性新興産業加大資源投入力度,積極引入民間資本,推動社會資本與銀行信貸良性互動。”省人大代表方琦説。

    監管“剛柔並濟”

    構建公平有序競爭環境

    “放活”也要“管好”,在釋放市場主體活力的同時,要全面加強事中事後監管,建設起統一開放、競爭有序的現代市場體係。

    韓永生建議,要聚焦市場主體公平公正、精準高效的監管環境需求,建設信用監管集成化係統。加快升級改造我省事中事後綜合監管平臺,加強涉企信息化係統間對接,實現信息歸集更全面;建立信用風險分類模型,實現差異化監管更精準;優化“一單兩庫”及操作流程,實現“雙隨機、一公開”監管更科學;建立信用修復網上辦模塊,實現信用修復更便捷。更好發揮隨機監管、信用監管的導向作用,使監管既“無事不擾”又“無處不在”。

    “聚焦市場主體安全穩定、健康發展的社會環境需求,建設安全監管智慧化係統。通過安全監管的智慧化,實現日常監管由‘人盯’向‘人盯數管’轉變、由‘線下’向‘線上線下一體’轉變,切實減少對企業生産經營活動的幹擾。”韓永生説,“監管數字化係統的提升,將使我們對各類風險的研判更加精準,使監管走在風險的前面,使各類風險隱患能夠得到及時消除,不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。”

    省人大代表馬有山認為,省級及以上層面應加快出臺投資類公司監管辦法,厘清各部門在監管過程中的權責,堅決做好源頭防控;省、市、縣三級金融監管、市場監管、公安等部門進一步強化溝通與協同合作,建立健全長效機制;省級層面建立並完善監測預警,通過搭建大數據監測預警平臺,實現早發現、早處置目標。

    “在省級及以上層面加快出臺專門的金融業務監管規則,對于構建公平有序的市場競爭環境非常有必要。”馬有山建議,省、市、縣三級金融監管和市場監管、人行、銀保監、公安等部門進一步強化溝通與協作,推動信息共享,共同查處相關非法金融活動。

    服務精準優質

    增強市場主體信心與活力

    權力做“減法”,服務要做“加法”。近年來,我省深入開展“四送一服”專項行動,著力解決實體經濟特別是民營企業發展中的困難和問題,“四送一服”被列入全國深化“放管服”改革優化營商環境典型案例。

    推動金融更好地服務實體經濟是“四送一服”的重要內容之一。省人大代表洪艷群表示,政府應進一步暢通科技、金融和産業的循環,堅持以需求為牽引、産業化為目的,加大金融對科技的支持力度,健全科技創新産業化的體制機制;更好發揮政府投資的引導和撬動作用,努力形成市場主導的投資內生增長機制。

    “‘越是困難的時候,越要體諒和懂得企業特別是企業家的不易’,報告中的這句話讓企業家備受鼓舞、倍增信心。”省人大代表盧貴建議,要積極實施人才強省戰略,加大科研攻關、企業經營等高端人才引進力度;要發揮資本在助力經濟發展中的作用,積極引進基金和風投,推動企業更好發展。

    《政府工作報告》提出,堅持有效市場和有為政府更好結合,加強公務人員市場意識和開放思維的錘煉,選派幹部到滬蘇浙企業和産業園區跟班學習,建立企業家參與涉企文件制定機制,讓政策和服務精準滴灌到市場主體最渴望之處。

    “對標滬蘇浙,我們發現他們更多提及的是‘媽媽式服務’,強化‘全生命周期’服務意識,要求主動對接、精準發力、跟蹤服務、找準短板、對症下藥。”省政協委員李志偉建議,政府要轉變思維觀念,服務不分大小事。(記者 何珂 陳婉婉)

[責任編輯: 李東標 ]
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