十、西藏發展進入新時代
2012年中國共産黨第十八次全國代表大會以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視西藏工作，心繫西藏各族人民，從全面建成小康社會、實現“兩個一百年”奮鬥目標和中華民族偉大復興的中國夢的總要求出發，制定了西藏發展和穩定的大政方針。習近平總書記提出“治國必治邊、治邊先穩藏”的重要戰略思想，作出“加強民族團結、建設美麗西藏”的重要指示，親自主持召開中央第六次西藏工作座談會，明確新形勢下西藏工作的指導思想和目標任務，確定“十二五”“十三五”中央政府支援西藏的一大批重點建設項目，制定了惠及西藏各族人民的一係列特殊優惠政策。習近平總書記先後致信祝賀第二次青藏高原綜合科學考察研究啟動、西藏民族大學建校60周年，給隆子縣玉麥鄉群眾回信，為那曲科學種樹作出批示，主持研究川藏鐵路建設規劃，對西藏發展穩定工作作出一係列重要指示批示。以習近平同志為核心的黨中央新時代治藏方略，承接著民主改革以來的西藏工作路線方針政策，緊密契合新時代發展需要，不斷推進西藏長足發展和長治久安。
新時代西藏的發展堅持以人民為中心的發展思想，堅持創新、協調、綠色、開放、共用的發展理念，努力推動經濟社會發展，保障和改善民生，促進各民族交往交流交融，加強生態環境保護與建設，使西藏發展呈現蓬勃生機和強大活力。
——新時代西藏堅持創新發展理念，著力增強經濟活力
西藏自治區把創新作為引領發展的第一動力，把創新擺在發展全局的核心位置，大力推動創新驅動發展戰略。努力推動制度創新。用供給側結構性改革引領發展，深入推進國有企業、非公有制經濟、要素市場、財稅體制、金融體制、養老保險制度和醫藥衛生體制等重點領域改革，充分釋放發展潛力。以科技創新驅動發展，加大政府引導力度，加快構建以企業為主體、市場為導向、政産學研相結合的科技創新體係，加強科技創新平臺建設，推進科技成果轉化應用，不斷提高科技對經濟發展的貢獻率。截至2018年，全區已建成眾創空間、科技企業孵化器、大學生創新創業基地、小微企業雙創基地等“雙創”（大眾創業、萬眾創新）載體74家，吸納創新創業團隊和初創企業1338家。一批科技創新企業發展壯大，2018年全區高新技術企業突破50家，同比增長53%；科技型中小企業達75家，同比增長142%。培育了青稞、牦牛、藏醫藏藥等一係列支撐力強、效益顯著的高原特色産業，使特色經濟迅速崛起成為西藏經濟中最具活力和潛力的亮點。拉薩、日喀則、那曲、林芝4個國家級農業科技園區和林芝國家可持續發展實驗區輻射帶動作用顯著。12家國家級“星創天地”在農牧區科技成果轉化和帶動群眾增收方面發揮積極作用。
——新時代西藏堅持協調發展理念，著力構築可持續發展格局
針對當前經濟社會發展的客觀實際，西藏自治區正確處理好國家投資和社會投資的關係，重大項目和民生項目的關係，發揮優勢和補齊短板的關係，城鎮就業和就近就便、不離鄉不離土、能幹會幹的關係，扶貧搬遷向城鎮聚集和向生産資料富裕、基礎設施相對完善地區聚集的關係，保護生態和富民利民的關係，城市發展和提高農牧區基本公共服務能力的關係，簡政放權和地方承接的關係，以及企業增産提效和改善職工福利待遇、促進農牧民群眾增收的關係等，妥善解決全區經濟社會問題和發展不平衡不充分問題。編制鄉村振興戰略規劃，農村發展新動能持續培育。2018年農民專業合作社達到8364家，農産品加工業總産值42億元。農村基礎設施不斷改善，農業防災抗災體係、農産品品質安全檢驗檢測體係、動物防疫體係基本建立。村容整治、垃圾污水處理深入推進。行政村通光纖率達到98%。統籌區域協調發展，加快落後地區發展，鼓勵各地充分發揮優勢、突出本地特色，做大做強特色産業，努力壯大經濟實力，形成競相發展的生動局面，構築起支撐經濟發展的增長點和增長極。積極推進拉薩、日喀則“一帶一路”重要節點、面向南亞開放中心城市和前沿城市建設。拉薩山南經濟一體化、藏中3小時經濟圈逐漸形成。藏東交通、能源建設取得新進展，藏西北生態環境保護不斷加強，藏東南全時全域旅遊發展強勁。常住人口城鎮化率達到31%。
——新時代西藏堅持綠色發展理念，著力建設美麗西藏
西藏自治區牢固樹立保護生態環境就是保護生産力、綠水青山就是金山銀山的理念，堅持保護優先、建設並重，切實推進綠色發展。嚴格落實生態環保主體責任，嚴守生態安全底線，嚴禁高污染、高排放、高能耗項目進入西藏，嚴格執行礦産資源勘查開發自治區政府“一支筆”審批和環境保護“一票否決”制。實施生態保護獎勵補助機制，安排70萬個生態保護崗位，使廣大農牧民走上生態就業、生態致富的道路。實施重點生態工程。全面推進國土綠化行動，初步形成了一個類型齊全、分布合理的生態保護網絡體係。大力發展綠色産業，積極推進清潔能源産業，發展綠色工業，2018年天然飲用水等綠色工業增加值53億元，增長14.3%。綠色發展的紅利讓西藏2018年旅遊收入增長近三成，接待遊客人次增長31.5%。繼續實施生態安全屏障保護與建設工程，穩步推進“兩江四河”流域造林綠化工程。生態環境保護考核獎懲機制不斷完善。各類自然保護區已達到西藏自治區總面積的1/3，活立木蓄積、每人平均森林面積、每人平均森林蓄積、每人平均天然林蓄積和喬木林單位面積蓄積5項指標居全國第一，江河源頭區、草原、湖泊、濕地、天然林、水生態、地質遺跡、生物多樣性得到有效保護，確保了西藏天藍地綠水清。據中科院和相關部門監測評估顯示，當前西藏高原各類生態係統結構整體穩定，氣、聲、水、土壤、輻射及生態環境品質均保持在良好狀態，大部分區域仍處于原生狀態，西藏仍然是世界上生態環境最好的地區之一。
——新時代西藏堅持開放發展理念，著力實現互利共贏
西藏自治區緊緊圍繞“一帶一路”倡議，構建包容、開放、合作的政策體係，不斷加快對外開放的步伐。西藏是面向南亞開放的重要通道。積極融入“一帶一路”，參與孟中印緬經濟走廊建設，推進環喜馬拉雅經濟合作帶。加強與尼泊爾基礎設施互聯互通，積極建設鐵路、公路通道的同時，西藏航空公司與尼泊爾雪人航空公司合資成立喜馬拉雅航空公司，打造空中走廊。加快建設吉隆、普蘭等口岸，穩步推進樟木口岸科學恢復開通。大力發展開放型經濟。成功舉辦第十六屆“中國西藏－尼泊爾經貿洽談會”，扎實推進吉隆跨境經濟合作區、拉薩綜合保稅區建設，各級園區産值突破250億元。2018年全區進出口貿易額實現48億元，邊民互市貿易額增長1.8倍。加強招商引資，2018年實施招商引資項目1450個，累計到位資金630.8億元，同比增長38.8%。廣泛開展對外交流合作，有序推進“請進來、走出去”，持續推進旅遊、文化、農牧業等領域對外交流合作。成功舉辦四屆“中國西藏旅遊文化國際博覽會”，並打造成為具有國際影響力、全國輻射力、區域帶動力的對外交往交流合作的西藏高端品牌。在拉薩成功舉辦兩屆“中國西藏發展論壇”，成功舉辦首屆環喜馬拉雅“一帶一路”合作論壇和南亞標準化論壇，積極與世界各國專家學者交流先進發展理念，探索新時代西藏發展的路徑模式。
——新時代西藏堅持共用發展理念，著力提升幸福指數
西藏自治區不斷增強各族群眾的發展參與感和獲得感，真正實現發展成果由全民共用。民生保障水準不斷提升，小康社會建設穩步推進。全力建好社會保障體係，基本實現了幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居、弱有所扶。2013年以來，新增城鎮就業累計27.3萬人以上。2018年城鎮登記失業率2.83%，城鄉居民每人平均可支配收入分別增長10.2%和10.8%。覆蓋城鄉的社會保障體係基本建成，全區市地一級均有孤兒院，區、市（地）、縣（區）均建有養老院，率先實現有意願的五保對象集中供養、孤兒集中收養。2013年以來，累計減貧約71萬人。貧困發生率由2012年的35.2%下降到2018年的6%以下。新型城鎮化建設穩步推進，日喀則、山南、林芝、昌都、那曲撤地設市。2013年以來，實施各類城鎮保障性安居工程31.46萬套。加大對口援藏力度，2013年至2017年累計實施援建項目1736個，援助資金達143.46億元。國家統計局專項調查結果顯示，群眾對生活現狀的滿意度超過97%，對全面建成小康社會的信心達97.3%。
結束語
西藏60年的偉大跨越，充分説明民主改革順應時代發展要求，符合西藏各族人民的根本願望，契合西藏社會發展的實際需要，是歷史的必然。正是有了民主改革，才有了西藏社會制度的歷史性變遷，才有了西藏與時俱進的發展，才有了西藏各族人民幸福美好新生活，才有了西藏各族人民權利的充分保障。民主改革是真正造福西藏各族人民的偉大壯舉。
經過民主改革，西藏各族人民早已成為國家的主人。堅持中國共産黨的領導、堅持社會主義道路、堅持民族區域自治制度早已深入人心，不可撼動。多年來，以達賴集團為代表的西藏舊勢力，出于自身政治利益的需要，出于對黑暗落後的封建農奴制的眷戀，極力否定民主改革，否定西藏發展取得的巨大成就。這不僅是對事實的罔顧，更是在開歷史倒車，是對人類文明的反動。
當前，在習近平新時代中國特色社會主義思想指引下，西藏各族人民正與全國人民一道，為創造更加幸福美好的生活、實現中華民族偉大復興而奮鬥。新時代中國特色社會主義建設正揚帆遠航，西藏的明天將更加光輝燦爛。
