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推進全面從嚴治黨的浙江實踐
2017-06-28 18:34:27 來源: 《瞭望》新聞周刊
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昔日的“西湖會所”改造後轉型為中國共産黨杭州歷史館 韓傳號攝

  浙江,96年前,紅船起航的地方。

  96年風雨歷程,如今,這裏是走在改革開放前列的“經濟高地”、中國經濟社會發展最具活力的區域之一。在奔涌的時代大潮中,全省20多萬個基層黨組織、380多萬名黨員,如何發揮好戰鬥堡壘和先鋒模范作用?

  浙江的回答是,堅持把講政治放在首位;堅持以“八八戰略”為總綱;堅持以人民為中心的發展思想;堅持弘揚“紅船精神”、浙江精神;堅持黨要管黨、從嚴治黨。

  近年來,浙江省深入貫徹習近平總書記係列重要講話精神,緊緊圍繞全面從嚴治黨,不斷推進廉政勤政建設,黨員幹部作風進一步好轉,帶動社會風氣為之一新,“親”“清”政商關係正在形成。

  浙江省統計局民意調查數據顯示:從2012年到2016年,群眾對浙江黨風廉政建設和反腐敗工作的滿意度從85.9%上升到93.7%。

  風清氣正,來自于真管真嚴

  “你好!請提供你們近期寄送山核桃、筍幹、茶葉、購物卡的快遞單據,其中寄件人或者收件人是臨安本地的……”由杭州市紀委牽頭,公安、市場監管等單位組成檢查組對臨安市重點快遞公司進行逐一檢查。

  緊盯新動向,檢查快遞網點等物流轉机節點,是今年五一節前正風肅紀專項檢查的重點任務。中秋國慶、元旦春節,但凡重要節慶時點,各級紀檢監察機關持續不斷地釋放“越往後越嚴”的信號。

  寧波市紀委、市委組織部、市直機關工委去年編印了《機關黨員幹部負面言行提醒本》。一本“口袋書”中收錄了44條負面言論、24條負面行為,提醒黨員幹部説合適的話,做合適的事。

  “你這個事情不歸我們管,你問我我也不知道”、“我們還沒上班嘞,等上班了你再來”……群眾來辦事,有時會聽到上述言論,事沒辦好,氣倒先“吃飽”了。寧波的社區工作人員李燕波説,“口袋本”從這些負面言行切入,以小見大。“有了提醒本,隨時隨地拿出來翻閱,時時自我提醒。”

  風清氣正,來自于真管真嚴。

  針對節假日等重要時間節點、賓館飯店農家樂等重要地點和隱形“四風”等敏感問題,浙江省直機關正風肅紀工作小組累計組織明察暗訪472次,檢查單位1443家次,發現問題180起,處理人員37人。媒體曝光46起,震懾力度大,社會反響好。2016年作風建設民主評議調查顯示,各類群體對省直機關幹部作風狀況滿意率達到92.5%。浙江還出臺了《浙江省省直機關黨員幹部基本行為規范(試行)》下發到省直機關每個支部,為日常行為提供遵循導向。制定了《浙江省直屬機關黨員及基層黨組織問責辦法(試行)》,為處理黨員輕微違規和追究黨組織管黨不嚴責任提供了參照標準和把握尺度。

  杭州市紀委統計顯示,十八大以來,杭州市累計查處違反中央八項規定精神問題290起,處理512人。“思想教育和制度舉措雙管齊下,作風問題得到有效規范。現在大家的規矩意識增強了,幹部職工心態平和。”杭州桐廬縣鳳川街道紀工委書記徐軍説。

  浙江省委書記車俊説,要著力完善不敢腐不能腐不想腐的有效機制,始終保持懲治腐敗的高壓態勢。切實減少腐敗存量,重點遏制腐敗增量。堅持抓早抓小,動輒則咎,始終把紀律挺在前面。

  “鄉裏的客人”少了,社風民風變了

  “時節”是桐廬縣重要傳統節日。該縣鳳川街道黨員李順福説,以前覺得過“時節”請的客人越多、請的幹部越大,就越有面子,要準備好多桌酒水飯菜。“現在不要説請鎮幹部了,就連請村幹部都不會來。村裏號召厲行節約、文明過節,我就只叫了幾個親戚來家裏吃吃飯。”

  社會風氣的轉變,是來自黨風政風的深刻影響。省委強調指出,糾正“四風”要往深裏抓、實裏做,越往後執紀越嚴,嚴防不正之風轉入地下、隱形變異,決不讓“四風”反彈回潮。

  “西湖會所”問題曝光後,杭州部署開展整治“會所中的歪風”暨“三還于民”專項行動,嚴查領導幹部出入私人會所問題。30家“西湖會所”全部關停並實現轉型,轉型方向主要為大眾茶吧、咖啡吧、展覽館、陳列室等,成為“百姓客廳”。

  第一家完成轉型的“西湖會所”——“開心茶館”門口,經常可以看到不少市民和遊客圍坐喝茶、閒聊,最低茶價僅為18元。歷史建築“菩提精舍”從會所轉型成中國共産黨杭州歷史館。“抱青別墅”關停高檔餐飲會所後,開放為杭州國畫院美術館,經常舉行“抱青風雅夜”等文化講座。

  “落實中央八項規定精神必須緊盯不放、寸步不讓,作風建設必須馳而不息、持續深化。”2017年2月4日,杭州市深化作風建設大會上,省委常委、市委書記趙一德再次強調。春節假期後第一個全市性會議聚焦“作風建設”,這已成為杭州的慣例。

  民意調查顯示,2016年,98%的市民群眾認為“杭州貫徹落實中央八項規定精神、持續糾正‘四風’”效果明顯。2014年以來,杭州市行政事業單位“三公”經費支出連續三年同比分別下降51.91%、26.52%、9.08%。

  不少公務人員表示,八項規定出臺後,八小時以外生活更純粹,回歸家庭回歸樸實。5月14日,杭州市啟動黨員幹部“廉潔好家風”主題教育活動,舉行集體宣誓,活動將貫穿2017年全年,開展“曬出一批黨員幹部好家規”、“開展一次‘廉潔好家風’微作品徵集”、“評選一批黨員幹部‘廉潔好家庭’”等“八個一”活動。市紀委、市委組織部等聯合向全市黨員幹部及家庭發出倡議書:帶頭“以德傳家”“以規立家”“以嚴治家”。廣大黨員積極響應,紛紛通過微信朋友圈轉發接力。

  淳安縣蓮玉葡萄園農家樂洪老板説:“原來一半的銷路靠單位客戶,鄉裏有客人都會帶到我這來。”但從2013年起,“鄉裏的客人”少了,2014年後一次都沒了。葡萄園的經營每況愈下,這兩年調整思路搞電商和自駕遊,才又旺起來。

  培育敢擔當的“獅子群”

  “今年一季度,埭溪鎮成功引進5個優質項目,總投資16.84億元的7個美粧産業及配套項目已經集中開工……”4月11日晚,湖州市舉行一季度鄉鎮(街道)黨委書記工作交流會。發言者之一、吳興區埭溪鎮黨委書記戚斌斌説。

  “一線指揮部”能否打勝仗,“一線指揮官”是關鍵。從2013年開始,浙江省委每季度利用一次晚間2小時召開一次全省縣(市、區)委書記工作交流會。這一做法已經延伸到鄉鎮(街道)。交流會成了加速培育敢擔當“獅子型”幹部的擂臺。

  “賽馬”是為了鍛煉幹部,能上能下則是從嚴管理幹部。近年來,浙江省委推出了一係列配套制度規定,初步形成涵蓋幹部“上”“下”“管”的制度體係。2015年出臺的《浙江省推進領導幹部能上能下實施細則(試行)》明確提出21種情形的幹部要予以調整,真正推進“去庸人而用才幹”。

  截至去年底,浙江累計調整不適宜不勝任幹部1100多名。

  2017年初舉行的杭州市紀委十一屆六次全會提出,深化“不擔當、不作為、不落實”問題專項整治。引導廣大黨員幹部擔當有為。緊盯與群眾利益密切相關的重點領域、服務事項以及重大項目建設中的“三不”問題,加大明察暗訪、專項巡察、通報曝光、責任追究力度。從“加強日常監管——強化重點督查——狠抓整改落實——嚴格問責通報”幾個方面,形成監督管理的閉環。

  全省“兩學一做”學習教育已形成常態化制度化。2015年7月起,浙江組織開展對處級以上黨員幹部脫産輪訓,總人數達到3.5萬人,各縣也對轄區內幹部進行輪訓。今年5月初,浙江省委辦公廳印發《關于推進“兩學一做”學習教育常態化制度化的實施方案》,從準確把握目標要求、精心安排學習內容、嚴格規范主題黨日制度等七方面進行了詳細闡述。避免形式主義,不搞“花架子”。學習活動對黨員幹部真正起到了洗心革面的作用。很多人在學習中重新回憶自己年輕時代入黨的初衷,在重溫黨章中煥發激情。

  車俊説,創新和實幹是紅船精神、浙江精神的要義,要進一步解放思想、與時俱進,保持敢為天下先的精神,保持虎口奪食、猛虎撲食的幹勁,敢于擔當、勇于負責,求真務實、苦幹實幹,幹出勇立潮頭的新氣勢,幹出改革發展的新境界。

  政商交往“新生態”

  “沒想到兩天就收到了營業執照,以前要五個工作日。”杭州桐廬霍普曼電梯有限公司辦公室主任葉衛東對公司申請變更營業執照的辦理過程表示滿意。他説,跟政府部門打交道,辦事程式簡化了,效率提升了,是最深切的感受。

  “親”“清”新型政商關係在浙江正逐漸形成。浙江省提出,2017年要加快推進“最多跑一次”改革,目標是“群眾和企業到政府辦事最多跑一次”。全面推進簡政放權,倒逼各級各部門減權、放權、治權,加快形成覆蓋行政許可、行政處罰、行政徵收、行政裁決、行政服務等領域的“一次辦結”機制。浙江萬向錢潮股份有限公司發展部經理李哲峰説,以前辦一個審批至少要跑兩趟,“現在企業只需輕點滑鼠,足不出戶就能辦”。

  坦蕩接觸,熱情相助,“清”更顯“親”。浙江省委辦公廳、省政府辦公廳去年發出《關于構建新型政商關係的意見》,提出政商間接觸交往不得觸碰的八條“紅線”,向亂攤派、亂檢查、吃拿卡要、故意刁難、推諉扯皮等行為“説不”。廣州汽車集團乘用車(杭州)有限公司綜合管理部部長李奇峽説:“這裏有企業生長的肥沃土壤。我們入駐杭州後,政府主動到府服務,在項目立項、環評、規劃許可證等方面提供了全方位服務。我們想請他們吃個飯都不接受。這讓我們更感到安心。”

  “領導幹部要堅持以清正廉潔的形象取信于企、取信于民,有效實施企業解困、成本降低、審批提速各項措施,堅定不移政企同心幹。”湖州市委書記陳偉俊認為,踐行新型政商關係,敢于擔當是關鍵,坦誠相見是前提,守住底線是基礎。

  政企之間保持“臂距原則”,政府權力不任性,企業才有底氣在交往中有禮有節,親而不密。在浙江,各級黨委政府爭做“貼心人”,當好“店小二”,不斷深化改革優化營商環境。企業發展增加新動力,區域經濟形成新氣象。2016年,省會杭州GDP創造了連續7個季度兩位數增長的紀錄。對全市1361家工業企業和991家服務業企業開展的政務環境監測評價結果顯示,杭州政務環境滿意度持續提高,審批效率、辦事效能、政務公開、行政執法、服務品質、廉潔從政六個方面各項指標不滿意度全線下降。其中工業監測企業和服務業監測企業對政務環境的不滿意度指數創歷史新低。省委強調,民營經濟是浙江經濟的最大特色和優勢所在,要完善産權保護制度,激發民間投資活力,著力構建“親”“清”新型政商關係,創造民營經濟發展的更好氛圍,推動民營經濟實現新飛躍。

  近日舉行的浙江省第十四次黨代會指出,浙江要以“最多跑一次”改革撬動各方面各領域改革,加快打造“審批事項最少、辦事效率最高、政務環境最優、群眾和企業獲得感最強”的省份。

  站在“兩個一百年”奮鬥目標交匯的關鍵節點上,浙江兒女正在書寫新的歷史畫卷,偉大的新徵程已經開啟。(記者方益波 岳德亮)

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【糾錯】 責任編輯: 陳俊松
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