（代表委員議政錄）生態循環經濟讓城市發展由“黑”變“綠”——人大代表建言資源枯竭型城市轉型難題

    新華網北京３月１４日電（記者顧立林、李亞楠）平頂山、鶴壁是河南兩個典型的資源枯竭型城市。今年兩會，這兩個城市的代表有了共同話題，他們都在發展生態循環經濟促城市轉型方面取得了顯著成效，都建議國家能在政策、資金、項目上對資源型城市轉型給予更多的支持。

    作為從煤炭企業轉任地方的幹部，全國人大代表、平頂山市市長陳建生深知資源枯竭型城市轉型的緊迫和艱難。他説，平頂山是一座典型的資源型城市，能源原材料工業曾佔工業經濟的比重高達８０％以上，近年來，隨着土地、環保等約束性指標日益嚴格和關閉淘汰落後産能步伐加快，平頂山面臨着穩增長與轉方式的雙重壓力，經濟發展形勢比較嚴峻。

    為應對危機促進轉型，平頂山一手抓生態建設，一手抓循環經濟，２０１２年，平頂山市區空氣質量優良天數為３２７天，萬元生産總值能耗比上年下降７.９％，高技術産業比重超過２５％，較２００８年提高了１２個百分點；六大高耗能行業比重較上年下降１.３個百分點。

    同為典型資源枯竭型城市的鶴壁市也採取了相同的轉型路徑。鶴壁市市長魏小東代表説，通過循環發展體系，鶴壁實現了從“黑、白、灰”“資源城”向宜居“生態城”的轉身，以“石頭造紙”為例，利用工業固態廢料煤矸石造紙，每生産一噸紙比傳統造紙方法節約木漿３０％以上、節約用水１５０噸以上；鶴壁每年空氣優良和水質達到二級標準的天數都在３３０天以上。

    今年的《政府工作報告》再次強調要加快轉變經濟發展方式，促進經濟持續健康發展。陳建生和魏小東都認為，資源枯竭型城市持續發展任務依然很重，受産業結構所限、受要素資源所限、受地方財力所限，轉型將是一個長期、艱巨、複雜的過程。

    為此，他們建議，國家能在政策、資金、項目上對資源型城市轉型給予更多的支持。加大對資源型城市的專項轉移支付力度，重點用於完善社會保障、教育衞生、環境保護、公共基礎設施建設和專項貸款貼息等方面，建立健全資源型城市可持續發展的長效機制；在統籌全國重大生産力調整中，優先將科技含量高、附加值高、帶動能力強的項目在資源型城市産業集聚區集中布局等。