新華網北京３月１４日電（記者胡錦武　沈洋）“不法採砂分子亂採濫挖，嚴重威脅河道堤防安全和防汛安全，對水域生態環境可能帶來毀滅性災難。”正在北京參加全國兩會的全國人大代表、江西省水利科學研究院副院長傅琼華對河道、湖泊非法採砂問題憂心忡忡。

    鄱陽湖是中國最大的淡水湖，年均注入長江的水量為１４５０億立方米，約佔長江徑流總量的１５．６％。鄱陽湖水量的大小、水質的好壞，對於保障長江中下游水生態安全具有重要作用。

    鄱陽湖五大支流全部發源於江西境內，流域面積佔江西省國土面積的９７．２％。２０００年長江全面禁採後，鄱陽湖流域無序採砂現象日益嚴重，晚上一些水域猶如熱鬧喧囂的不夜城。

    暴利無疑是非法採砂者趨之若鶩的根本原因。據了解，目前鄱陽湖畔産地砂價根據品質不同，在每噸２０元至５０元之間浮動，如果運抵上海等地，則砂價最高可暴漲至近２００元／噸，因此，砂石甚至一度被鄱陽湖區的當地人稱為“水中海洛因”。

    然而，無序採砂給生態環境帶來了巨大破壞，甚至對鄱陽湖濕地的完整性、野生漁業資源和候鳥食物鏈都構成了威脅。永修縣吳城鎮一名葉姓村民説：“功率幾千馬力、兩三層樓高的‘吸砂王’，一次作業可在水底吸出６０米寬的大坑，功率更大的甚至可以將水下１００米直徑範圍內的砂石吸個精光。”

    省會城市南昌市採砂辦專職副主任周紅業説，大量採砂船的涌入，讓江河不堪重負，瘋狂掠奪式偷採，讓南昌每年損失河砂量達３０００－４０００萬方，更直接影響江河大堤和跨堤建築物、水系航道、漁業生態等安全。

    為了保護鄱陽湖這“最後一湖清水”，江西針對非法採砂行為的打擊也從未停止。

    傅琼華認為，當前採砂管理制度和機制還不完善，多頭髮證、多頭收費、多頭治理的狀況仍然存在，江湖聯動打擊機制不健全，幹流與支流在管理體制、規定和模式上缺乏有效銜接和協調，邊界水域仍然是監管和打擊非法採砂的難點，而刑法中卻沒有與之對應的明確責任追究條款。

    傅琼華建議，應盡快制訂河道採砂管理條例，明確由水行政主管部門負責河道採砂管理，實行“一證一費”制，即頒發“河道採砂許可證”，收取“河道砂石資源費”，以此理順河道採砂管理體制。