新華網北京３月８日電（記者 王春雨 何雨欣）“中央一再強調１８億畝耕地‘紅線’，地方政府為何還有‘往上拱’的衝動？”對熱議的如何守住１８億畝耕地“紅線”，全國人大代表、黑龍江省十二屆人大常委會副主任蓋如垠提出建議。

　　對於地方政府“拱紅線”的衝動，蓋如垠認為，伴隨着城鎮化、工業化、城鄉一體化，中央１８億畝“紅線”政策應該更加嚴格，但是現行的管理辦法也需要完善。舉例來説，地方政府去年年底申報一個用地項目，但今年由於産業結構政策調整，項目出現變化。按照現行政策，要重新審批。一方面是上項目的緊迫心情，另一方面是“有地不能用”的尷尬，地方政府難免“拱紅線”。

　　如何守住“紅線”？蓋如垠説，除了中央有積極性外，更應調動地方積極性。具體來説，國家可以制定總體規劃，然後跟各省簽責任狀，省與市、市與縣、縣與鄉鎮、鄉鎮與村層層簽訂責任狀，“主官”要對區域內的耕地數量負責。

　　蓋如垠説：“光守住數量還不行，還要保證質量，不能拿壞地充好地。”他建議，在責任狀中，可以包含糧食産量、森林、草原、濕地、水面等都不允許減少的條款，確保對耕地保護“數質並重”。一旦出現問題，嚴格問責。

　　蓋如垠認為，有了層層責任狀，中央應該再給地方在廢棄地、宅基地等土地使用政策上留有餘地，調動地方各級保護耕地的積極性，守住子孫後代的飯碗。