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[網絡對話]陳啟濤:促進“洼地”崛起是全面建成小康社會的關鍵
2012年11月11日 19:05:06
來源: 新華網
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2012年11月10日,十八大代表、安徽省委副秘書長、皖北辦主任陳啟濤做客設在新華網24小時發稿中心的十八大訪談間,接受新華網專訪。新華網 康薇 攝

   新華網北京11月11日電(記者姚斯彥)十八大代表、安徽省委副秘書長、皖北辦主任陳啟濤10日在接受新華網記者採訪時表示,十八大報告中明確提出到2020年要全面建成小康社會,關鍵之一就是讓“洼地”盡快崛起。

  “‘洼地’是經濟發展這個木桶上的短板。我們應當激發內生動力,匯聚外部資源,促進欠發達地區的加速發展。”陳啟濤説。

   皖北十年間:“洼地”崛起趨勢明顯

  “我們應該客觀地看待‘洼地’這一普遍存在的現象,” 陳啟濤説,從世界范圍講,有南北差距;從我國來説,分為東中西部,西部、中部地區就是發展的“洼地”;具體到某個省,同樣有一個“洼地”的問題,比如,粵北是廣東的一個“洼地”,蘇北五市是江蘇發展的“洼地”,而安徽的“洼地”在皖北地區。

  對實現“洼地”崛起的夢想,實現經濟發展滯後地區老百姓的願望,陳啟濤充滿信心。他如數家珍地講述了皖北自黨的十六大以來,經濟總量、産業結構、城鄉面貌、改革開放、民生改善、管理水平等方面取得的進步。“十年來皖北地區的發展顯示,‘洼地’崛起的趨勢非常明顯。”

  從經濟總量來説,皖北這幾年增長速度加快,地區生産總值從五年前的不到2000億,到2011年已經超過4000億。在安徽省的比重逐步上升。皖北地區産業結構也發生了很大變化,過去以農業為主,有的地方農業佔比達到30%甚至40%。近幾年,該地區工業化率明顯提升。

   “洼地”崛起的另一個標志是城鄉面貌的改變。皖北地區過去知名的城市比較少,阜陽市、亳州市等皖北城市在全國的知名度比較低,也存在“臟、亂、差”的問題。這幾年,安徽大力推進城鎮化,改造老城區,開發建設新城區,城市面貌發生了前所未有的變化。

   近年來,隨著改革開放進一步深化,皖北通過招商引資吸引了許多外部資源;城鄉居民收入水平大幅度增長,在經濟下行壓力加大的今年仍保持著兩位數的增長,民生得到很大改善;該地區政府的管理水平和政府服務水平進一步提高,吸引了更多企業、人才來皖北投資創業。

  激發內生動力:“洼地”發展必須要做的幾件事

  皖北是重要的經濟板塊之一,是中原經濟區的重要組成部分,包括安徽淮河以北地區的淮北、亳州、宿州、蚌埠、阜陽、淮南六市,以及沿淮的壽縣、霍邱、鳳陽、明光、定遠等五個縣。為促進皖北加快發展,安徽省專設了皖北辦作為協調辦事機構。

  作為皖北辦主任,陳啟濤認為,要實現十八大提出全面建成小康社會的目標,欠發達地區有幾件事是必須做的。第一,“洼地”要加快推進工業化。欠發達地區最缺的是工業,最落後的是工業,尤其是中部地區、中原地區,包括皖北地區,工業比重雖然比過去有提升,但總體還不到40%。因此,要進一步把優質資源、扶持政策落實到這些地區的工業發展上。

  “推動洼地工業化,還要根據各地不同情況,發揮自身優勢。” 陳啟濤舉例説,皖北地區資源優勢比較明顯,不僅有豐富的農業資源,還有煤炭、文化旅遊、科技教育、人力等資源。要圍繞這些優勢來培育當地的工業:蚌埠市主攻電子信息産業,宿州市著力發展農産品加工業等勞動密集型産業,亳州市則在做好中藥産業和酒産業上下功夫。

第二,“洼地”要加速推進城鎮化。加快工業化本身既是促進工業發展的需要,也是改善民生的需要。工業發展要由城市、園區來承載。下一步,城鎮化不僅是中心城市要做好,對于小城市、小城鎮也要重新審視,完善功能,發揮更大作用。

   第三,“洼地”要大力推進農業現代化。欠發達地區一般來説都是農業比重大、農業人口佔比高,加快發展現代農業恰逢其時。陳啟濤説,因為一方面城鎮化的擴大對農副産品品質提出新的要求,同時人們對于農産品的結構也提出許多新要求,皖北發展現代化農業大有可為。

   “工業化、城鎮化和農業現代化,這是欠發達地區實現小康的重要抓手。”陳啟濤表示,促進“洼地”崛起,實現小康目標,還要進一步擴大對外開放,增強發展動力,要進一步營造全民創業的良好氛圍,改善投資環境,提高服務水平,同時要在民生工程上下工夫,讓全體人民享受到發展的成果、改革的成果。

  “對欠發達地區來講,最為關鍵的是要進一步激發內生動力,把方方面面的積極性調動起來,選好自己的主攻方向,把發展這個第一要務落實得更好。” 陳啟濤説。

   匯集外部資源:“洼地”崛起需要哪些支持?

    “洼地”崛起離不開外部的支持,還需要匯聚外部資源。陳啟濤説,十八大報告進一步明確了區域發展的總體戰略強,即要充分發揮各地區比較優勢,優先推進西部大開發,全面振興東北地區等老工業基地,大力促進中部地區崛起,積極支持東部地區的率先發展。“對一些‘洼地’加大支持力度,採取實際行動讓欠發達地區的老百姓得到實惠,方方面面已達成共識。”

    在陳啟濤看來,對皖北等欠發達地區,各方面的支持非常重要。國家的財力要更多地向“洼地”傾斜,對于涉及到“洼地”老百姓切身利益的文化、教育、衛生等事業,補貼補助應該更多一些。

    當前,欠發達地區存貸款比例嚴重失調,“存在當地,花在別處”已經成為一個比較普遍的現象。對此,陳啟濤認為應當通過差別化的政策,鼓勵金融機構在欠發達地區設立更多的分支機構,支持欠發達地區提高貸款能力和比例,支持欠發達地區的企業上市融資、發行債券。“這些金融政策的注入對欠發達地區至關重要,要下更大的力氣。”

    陳啟濤建議,在用地指標上,可採取城鄉用地挂鉤等措施,保障促進“洼地”發展的項目落地;在産業項目上,凡是能夠發揮後發地區優勢的項目要優先在後發地區布局建設,允許後發地區盡快把資源優勢轉化為經濟優勢,優先支持後發地區發展裝備制造業、現代服務業等戰略性新興産業和打造産業基地,繼續加強後發地區基礎設施建設;在環保方面,要高度重視生態建設、生態保護,杜絕“先污染、後發展”的路子。

    針對欠發達地區人才缺乏的問題,陳啟濤建議開辟欠發達地區的人才特區,給予更多優惠政策,吸引優秀人才。

    陳啟濤説,“洼地”的崛起,欠發達地區經濟發展、人民生活改善,是我們全面建成小康社會的難點和重點。“我們必須樹立促進‘洼地’崛起、建成小康社會的基本理念,對老少邊窮地區、欠發達地區多一分關愛,多一分支持。” 

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( 編輯: 楊新華 )