據日媒報道，日本自民黨、公明黨和民進黨本月30日就實現天皇退位的特例法案的附帶決議案達成了共識。民進黨接納了日本眾院議院運營委員會委員長佐藤勉29日向各黨派出示的方案。

　　據報道，作為要求日本政府加以探討的項目，決議案寫明創設“女性宮家”，但就啟動探討僅表述為“法律生效後迅速”開展，也未明示向日本國會匯報的期限。特例法案預計6月1日在該委員會開始審議，2日在日本眾院獲得通過，最快下周在該國參院獲批後正式成為法律。

　　據悉，對于委員長方案，日本民進黨曾質疑政府啟動關于女性宮家的探討為時過晚等，要求加以修改。特例法的生效日即天皇退位之日，日本政府設想的是2018年12月等。委員長方案中，女性宮家的探討將在此之後。

　　日本執政黨對民進黨的要求表示為難，最後民進黨對寫明女性宮家一事給予一定肯定，做出了讓步。不過，該黨計劃在國會審議中，就女性宮家探討時期等引發政府方面的積極回答。

　　據報道，特例法案被定位為與規定皇位繼承方式的日本《皇室典范》是一體的。雖然對象僅限當今一代天皇，但對于將來的天皇而言，將成為事實上的先例。

　　三黨達成共識的附帶決議案中，就皇室面臨的問題寫入了“旨在確保穩定的皇位繼承的各課題、女性宮家的創設等”。雖然寫明“在(特例法)生效後迅速開展探討，力促作為整體能保持統一性，並將結果迅速匯報國會”，但對匯報時期則使用了模糊不明的措辭。

　　關于接到日本政府匯報後的國會職責，附帶決議案指出“將展開探討，力爭能夠匯總‘立法機構的共識’”。此外還督促做好周全考慮，在換代更改年號之際，不要影響國民生活，同時其他舉措也要能獲得國民理解。

　　據了解，所謂“附帶決議”很多是在法案進行表決之際，要求日本政府對相關課題展開探討，不具有法律約束力。

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責任編輯： 余申芳