新華社北京７月２６日電  題：民生“獲得” 五年中我們共同見證

　　新華社記者何雨欣、劉羊旸、張辛欣

　　治國有常，而利民為本。

　　黨的十八大以來，黨中央、國務院不斷出臺改善民生的“實招”，讓我們用這些民生“獲得”來共同見證。

　　居民收入增長與ＧＤＰ增長保持同步

　　民生改善，折射國家發展。

　　黨的十八大以來，我國經濟保持中高速增長，２０１３年至２０１６年，ＧＤＰ年均增長７．２％。

　　居民收入增長與ＧＤＰ增長保持基本同步，２０１６年，每人平均可支配收入２３８２１元，比２０１２年增７３１１元，年均實際增長７．４％。

　　同時，城鄉居民每人平均可支配收入差距縮小，２０１６年倍差為２．７２，比２０１２年下降０．１６。居民恩格爾係數２０１６年為３０．１％，比２０１２年下降２．９個百分點。

　　中國（海南）改革發展研究院院長遲福林説，居民收入穩步增長為實現翻番目標打下一個好基礎。據測算，到２０２０年，居民收入年均實際增速在５．３３％以上，就可以比２０１０年翻番。

　　城鎮新增就業每年超１３００萬人

　　就業是民生之本。２０１３年至２０１６年，我國城鎮新增就業連續四年保持在１３００萬人以上，３１個大城市城鎮調查失業率基本穩定在５％左右，農民工總量年均增長１．８％。

　　在保就業方面，國家還從支援大眾創業、萬眾創新，加強農民工職業技能培訓，零就業家庭至少一人保證穩定就業等方面出臺舉措。

　　“全面建成小康社會，要落實以人民為中心的發展思想。在經濟下行壓力加大背景下，就業保持穩定，成績來之不易。今後幾年，就業形勢依然復雜嚴峻，應更加鼓勵創業創新，大力發展服務業。”遲福林説。

　　農村貧困人口平均每年減少近１４００萬人

　　貧困人口脫貧，全面建成小康社會的底線任務和標誌性指標。

　　２０１６年，我國農村貧困人口４３３５萬人，比２０１２年減少５５６４萬人，平均每年減貧近１４００萬人；貧困發生率下降到４．５％，比２０１２年下降５．７個百分點。

　　貧困地區農村居民每人平均可支配收入增加明顯，２０１６年，為８４５２元，比２０１２年增長１０．７％，比農村居民收入年均增速快２．７個百分點。

　　國務院扶貧辦副主任洪天雲説，全面建成小康社會還剩３年多時間，如今最重要的是攻下深度貧困的難題，啃下“硬骨頭”，必須採取超常規的方法。

　　企業退休人員養老金連年“漲”

　　養老金，又稱“養命錢”。

　　我國企業退休人員基本養老金標準繼續實現連年增長，從２０１２年的１７２１元達到目前的２４００元。

　　同時，“老有所養”難題正在多策求解。例如，近一半養老院今年將提供醫療衛生服務；以房養老、社區養老、居家養老等多種養老模式推出供選擇……

　　中國社會科學院世界社保研究中心主任鄭秉文説，養老保險制度覆蓋范圍不斷擴大，人口老齡化加速發展，養老金收支壓力將不斷增大，未來將在拓寬籌資渠道、發展多層次養老保險體係等方面下功夫。

　　住院費異地結算

　　外出打工者、退休後到子女所在地居住者……越來越多群體受益于異地看病就醫直接結算。

　　２０１６年底，我國已有３０個省份實現省內異地就醫持卡結算；今年上半年，異地退休安置人員跨省異地就醫住院費用實現直接結算；今年年底前，所有符合轉診條件的人員異地就醫住院費用將實現直接結算。

　　在醫療保障方面的變化，還包括城鄉居民基本醫保財政補助標準從２０１３年每人每年２８０元增加到今年的４２０元；全面兩孩政策實施後相應加強生育醫療保健服務；家庭醫生今年將走進８５％以上地市的百姓家；大病保險實現全覆蓋……

　　鄭秉文説，下一步，醫保在常見病基礎上，還應逐步將一些罕見病納入醫保目錄，不再讓這些患者的家庭因病致貧或因病返貧。

　　上重點高校的貧困地區農村學生不斷增多

　　貧寒學子上重點高校，他們也就擁有了更多改變命運的機會。

　　近些年，通過實施包括貧困地區定向招生專項計劃等舉措，進一步增加貧困地區農村學生上重點高校規模，２０１３至２０１５年人數連續三年增長１０％以上，２０１６年增長超２０％。

　　“由于城鄉基礎教育水準存在差距等原因，農村學生考上重點高校的比例相對較低。國家為貧困地區農村學生開辟並拓寬升學綠色通道，暢通了貧困學子縱向流動的渠道。”國家行政學院教授汪玉凱説。

　　在促進城鄉教育公平上，還出臺了農村貧困家庭學生普通高中學雜費免除、城鄉“兩免一補”政策統一等舉措。

　　戶籍制度改革加快推進

　　戶籍制度改革，是“人的城鎮化”的核心內容。

　　２０１６年末，我國戶籍人口城鎮化率為４１．２％，比２０１２年末提高６．２個百分點，與常住人口城鎮化率的差距為１６．１個百分點，縮小１．４個百分點。

　　２０２０年我國戶籍人口城鎮化率將提高到４５％左右，１億左右農業轉移人口和其他常住人口在城鎮落戶。

　　“隨著戶籍制度改革的深入，改革紅利將不斷釋放，可以增加勞動力供給，提高資源配置效率並拉動內需。”中國社會科學院副院長蔡昉説。

　　“加快推進戶籍制度改革還要進一步推動配套改革，健全‘人地錢’掛鉤機制，完善農村産權制度等。”汪玉凱説。

　　努力打好藍天保衛戰

　　藍天保衛戰，既是攻堅戰，也是持久戰。

　　在“大氣十條”深入實施中，改造關停燃煤鍋爐、整治“散亂污”企業、加強環保督察等舉措不斷出臺。

　　通過持續努力，２０１６年，７４個重點城市ＰＭ２．５平均濃度比２０１３年下降３０．６％。除北京外，所有控制ＰＭ２．５的地區，都減少了３０％以上。

　　但是，冬季取暖季的大氣污染改善程度並不大。２０１６年取暖季，京津冀ＰＭ２．５平均濃度比２０１３年下降９．６％，相比長三角、珠三角分別下降３６．５％、２６．６％，仍需加強。

　　“對于環境治理，政府一直在持續努力，但和人民群眾的期待還有差距，仍任重道遠。”汪玉凱説，從霧霾治理看，政府應重點從發展新能源汽車和軌道交通、逐步推進煤改氣、加大企業排污監管力度等方面抓起。

　　基礎設施加快建設帶來改變

　　基礎設施加快建設，促進民生事業發展。

　　２０１２年至２０１６年，我國高速鐵路運營裏程由不到１萬公里增加到２．２萬公里以上，穩居世界第一；高速公路裏程由９．６萬公里增加到１３．１萬公里，位居世界第一。２０１６年末，城市軌道交通運營線路裏程４１５３公里，擁有運營線路的城市３０個。

　　資訊高速公路也加快搭建，從２０１３年啟動商用，到目前已擁有約８．５億用戶，中國高速且穩定的４Ｇ網絡實現廣泛覆蓋，且大大助推“互聯網＋”蓬勃發展。

　　“基礎設施加快建設，激活人流、物流、資訊流，帶動了産業發展、區域協調，提高了百姓的生活品質。”國務院發展研究中心研究員來有為説。

　　居民身份證實現異地辦理等一係列便民舉措出臺

　　居民身份證實現異地辦理；“證明我媽是我媽”等各類“奇葩證明”得到有效治理；簽證便利化持續推進……

　　政府職能轉變的大背景下，便民舉措不斷出臺，惠及眾多百姓。以身份證異地辦理為例，大中城市和有條件的縣市均已實現，累計辦理超過５００萬張。

　　從地方看，天津和寧夏等地的“一枚印章管審批”、貴州等地的“人在幹雲在看”、浙江等地的“最多跑一次”、北京等地的“一網通辦”……讓當地群眾既免了奔波之苦，也解了心中之憂。

　　“想群眾所想、急群眾所急、解群眾所困，一項項便民之策為群眾打開‘方便之門’，也倒逼政府提高行政效率。”中央黨校教授周天勇説。

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責任編輯： 劉瓊