原標題：陳行甲的人生“上半場”

　　◆ 陳行甲，曾任湖北省巴東縣委書記，當選過全國優秀縣委書記。2016離任，開始“下半場公益人生。這位曾經的“網紅官員”，他在巴東的經歷值得回望

　　“中場調整結束，下半場公益人生開始了。”

　　蟄伏6個月零4天後，曾被評為“全國優秀縣委書記”的湖北省巴東縣委原書記陳行甲近日更新了自己的朋友圈。他的“下半場”，是前往深圳國際公益學院，從事公益社會政策的研究和教學工作。

　　“這是我公益人生的起點。我帶著回歸的心，虔誠地從零做起。”陳行甲説，“轉場到公益領域，可以做的事情很多。”

　　在那個集邊遠山區、貧困地區、三峽庫區、少數民族地區為一體，並曾因鄧玉嬌事件、清江水布埡翻船、冉建新事件等發生而“知名”的地方，曾經的“一把手”陳行甲的人生“上半場”，值得回望。

陳行甲向外推介的巴東美景巫峽之巔

　　痛心疾首的現實

　　“你給我馬上回來！”

　　電話裏，2011年初任巴東縣委書記的陳行甲厲聲説到。電話那邊，是巴東的一位商人。約半小時後，他回到陳行甲辦公室，灰溜溜地拿走了一個悄悄放下的盒子。

　　那是一個牌子很普通的襯衣包裝盒，但盒內除了衣服，還裝有厚厚一沓港幣。

　　“面值1000元，總共20萬。”陳行甲告訴《瞭望》新聞周刊記者，“我以前在一個經濟發達的縣級市任市長，也算見過錢的，但調到巴東當縣委書記後，開了眼界。”

　　讓陳行甲“開了眼界”的，遠不止這20萬港元的“見面禮”。

　　一次，有個人來陳行甲辦公室談工作。臨走時説，“陳書記，我送你個‘時間’吧。”隨後，他拿出一塊表遞給陳行甲。

　　“這表多少錢？”“不貴。”“不貴是多少錢？”“就十幾萬。”陳行甲一下變得臉色鐵青：“你自己拿走！”

　　還有人給陳行甲送來金條，也被他——拒絕。上任伊始的2011年10月，陳行甲在幹部見面會上公開宣布了“四不”承諾——不搞個人説了算、不搞小圈子、不搞另起爐灶、不收錢收禮。

　　“話都説到這個份上了，還是有很多人根本不信。”陳行甲有些無奈。

　　與送禮者一擲萬金形成鮮明反差的是，作為國家扶貧開發工作重點縣的巴東，還有大量的貧困人口，50萬人中一度有17萬未脫貧。

　　“巴東這麼窮，這些人還這麼沒有底線、沒有節操。”在全縣的幹部大會上，陳行甲説起官場腐敗的問題，痛心疾首。

　　2015年巴東縣紀委五次全體（擴大）會議透露，省委巡視組指出巴東縣工程建設領域遺留問題很多，政府工程招投標嚴重不規范，有幹部帶薪離職插手工程，三峽後續工程中有工程未公開招標並全部轉包。

　　“今後五到十年，巴東後三峽時期的項目還有30億元，國家還會有不少扶貧項目，那可是改變巴東貧困面貌的血汗錢啊！如果再任由那些人恣意糟蹋瓜分下去，我們怎麼對得起巴東50萬人民，怎麼向巴東的歷史交賬？”陳行甲説，“這種亂象不管怎麼得了？”

　　官風不正，民風難淳。過去連續多年，巴東儼然淪為惡性事件頻發的“火藥桶”。從2009年的“鄧玉嬌事件”、2010年的“水布埡沉船事故”，到2011年利川市原反貪局局長冉建新在巴東縣看守所死亡事件，巴東幾乎每年都出大事、怪事。

　　“不會無緣無故就發生轟動全國的極端事件。”他説，風起于青萍之末，這裏的“末”是什麼呢？就是社會生態，以及其背後的政治生態。“要改變這樣的狀況，必須把扭轉‘官風’提上日程，提振幹部狀態，重塑巴東政治生態、社會生態。”

　　從“正官風”破題

　　2014年7月起，陳行甲陸續收到不少群眾舉報，反映國家投資4500多萬元的平陽壩河堤竟然還不如上世紀70年代修建的河堤，剛建成沒多久就被衝毀了。

　　陳行甲做了實地調查，發現舉報內容基本屬實，于是責成縣紀委和公安局全面調查。

　　“吊詭的是，調查工作舉步維艱，似乎縣紀委和縣公安局經偵大隊的一舉一動、所有進展，被調查對象都一清二楚。”陳行甲説，“被調查對象能量之大，讓人瞠目結舌。”

　　“其實你住的地方我們知道，不要把這事鬧得全縣人民都知道。”調查此案期間，陳行甲收到了這樣的威脅短信。公安部門發現，發短信的手機號碼為冒用他人身份辦理。

　　壓力還有來自“體制內”的。有人給陳行甲打招呼：遇事留一線，工程品質問題，可以讓老板多出點錢再弄。“你是縣委書記，你説有問題就有問題，沒問題就沒問題。”

　　頂著風險壓力，歷時4個月時間，陳行甲“坐鎮指揮”，一舉打掉了叱吒巴東工程領域多年的“中標大王”，並接連查處了9名局長、副局長。

　　由此打開“缺口”，副縣長鄧明甲因受賄罪被判處有期徒刑6年，已就任恩施州水産局副局長的巴東縣委原副書記薛昌鬥被“雙規”，已調任恩施州政府副秘書長的巴東縣原縣長劉冰被停職檢查。

　　紀檢監察部門的統計顯示：從2011年底起的四年多，巴東先後查處串標圍標案件7起、追究19人，查辦職務犯罪85人，其中，正縣級官員1人，副縣級官員3人；查處企業老板47人。

　　同樣的鐵腕除弊，延展到了對違法用地、違法建設“兩違建築”的治理。

　　巴東城區的長江兩岸，“兩違建築”一度恣意生長。巴東屬于三峽庫區，地質災害多發，私自濫建的“兩違建築”是巨大安全隱患。違建背後則是錯綜復雜的利益，一些官員參與其中。頂住壓力，巴東整治“兩違建築”，累計查處“兩違”建房戶535戶，贏得了民心。

　　狠剎工程項目、“兩違建築”方面的腐敗問題，解決了“破”的問題。而在“立”的層面，巴東重在細化要求，同步“正官風”。

　　2011年，上任伊始，陳行甲在巴東提出了“五個嚴禁”：

　　嚴禁對屬于職責范圍內能夠辦成的事不按規定時限或承諾時限辦結；

　　嚴禁公職人員向服務對象“吃、拿、卡、要”；

　　嚴禁工作日中餐飲酒；

　　嚴禁機關幹部遲到早退和利用網絡進行與工作無關的事，工作時間上網玩遊戲、炒股票、看電影；

　　嚴禁賭博。

　　“這樣的要求很具體很有針對性，對于規范幹部的行為效果明顯。”巴東縣委組織部原部長王韜説。

　　針對群眾反映強烈的“吃空餉”問題，巴東同樣重拳出擊，先後清理出“吃空餉”216人。

　　“一些人‘吃空餉’長達數年。若按每人每年3萬元工資計算，財政一年就要白白支出648萬元，這可不是個小數目。”陳行甲説。

　　嚴查腐敗、嚴管幹部，巴東縣將扭轉“官風”作為重塑政治生態的突破口，取得了明顯實效。