“清單和流程圖都很清楚，照著做，錯不了！”4月17日，湖南省漣源市高新區的村民劉芳升手裏拿著本“小冊子”滿臉笑容。這本名為《漣源市村級微權力清單》的“小冊子”， 被當地村民奉為“尚方寶劍”，被村幹部當成“口袋書”，記錄了村裏的32項權力清單和流程圖。

　　32項“微權力”清單和流程圖中，有19項是社會保障、計劃生育、規劃國土等便民服務類事項，讓群眾一看就明白自己要辦的事“找誰辦、怎麼辦”。

　　2016年下半年，漣源市紀委積極深化“雁過拔毛”式腐敗問題專項整治，在3個鄉鎮11個村探索試點村級“微權力”風險防控工作。

　　自啟動試點以來，效果明顯。信訪量大幅減少，11個試點村中，有9個村實現“零陳情”；實行村級公務“零接待”，村級招待費用全面取消，村級非生産性開支減少60％。

　　漣源市紀委出臺的《漣源市村級“微權力”風險防控責任追究辦法（試行）》，對國家工作人員追責情形有5種，對村幹部的有21種，對村務監督委員會的有4種。“微權力”制度給村幹部權力劃清了邊界，讓村幹部更加清楚自己的權力和責任，更加明白該幹什麼，不能幹什麼。有的村幹部把“微權力”小冊子隨身攜帶，大事小事都按照清單流程辦。

　　“以往總有人想方設法找我‘行個方便’，工作起來左右為難。現在全都按規矩來，工作輕松多了。”一名在職村幹部説。《漣源市村級工程建設項目實施建議》規定也很明晰。比如，在村級工程建設方面，5萬元以下的建設工程，由村務監督委員會全程監督，村“兩委”人員及村民小組長直係親屬不得參與工程建設。“這就像個‘緊箍’，我們村幹部辦事有章可循，村民監督有據可查。全部公開透明瞭，我們想腐敗也腐敗不了啦。”該市高新區東軒村黨支部書記劉華清説。

　　“微權力”制度試點後，正逢該市村級財務清理審計工作全面鋪開，有的村幹部在審計組一到村裏還沒等工作開展就主動清退資金，以往處心積慮得來的“香餑餑”現如今都成了燙手的山芋，把“拔的毛”全部退了回來，3個試點鄉鎮共清退42.96萬元。

　　漣源市將村級“微權力”32項清單和流程圖通過宣傳櫥窗和宣傳手冊進行公示，還公布了電話、網絡、微信等3種舉報方式。

　　試點村嚴格落實首問負責、一次性告知、全程代理、限時辦結和輪流值班等便民服務制度，很多事情不用像以前那樣四處跑腿、重復跑腿。同時，村裏的重大事務必須通過“四議兩公開”程式進行決策，大小事務做到民主公開，群眾有更多的知情權、參與權、決策權和監督權，信訪量大幅減少。村務資訊的公開透明和相互對稱，避免了群眾對村幹部無端猜疑和誤解，村幹部推諉扯皮也少了，幹群矛盾大幅減少。尤其是村級公務“零接待”實施後，市鄉幹部下村吃飯自己掏錢，村級招待、會議等費用大幅遞減，更多的集體收入投向民生和社會事業項目。據統計，自試點以來，11個試點村的信訪量較去年同期下降了六成。（記者 毛德）

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責任編輯： 薛濤