新華網  王瑩

　　“健全激勵機制和容錯糾錯機制，給幹事者鼓勁，為擔當者撐腰。廣大幹部要主動作為、動真碰硬，與人民群眾同心協力，以實幹推動發展，以實幹贏得未來。”這段話來自今年的政府工作報告。在全面加強政府自身建設的過程裏，容錯機制的探索，對于營造“敢闖敢試”的改革氛圍意義深遠，備受公眾關注。

　　最近幾年，在高壓反腐的大背景下，一些幹部開始對工作畏首畏尾、消極懈怠，出現了“少作為、不作為”的不良現象。然而，在全面深化改革的推進過程中，國家需要的是敢想敢幹、敢闖敢試的幹部隊伍。

　　面對這兩種對立的為政心態，該如何破？

　　在國家行政學院教授汪玉凱看來：“幹部爭做‘太平官’，為了不幹錯，幹脆不幹事，因為‘怕出事’而懶政怠政，這些最終將導致改革措施的難落地。當前，中國的改革需要在幹部隊伍中發現、提拔更多的改革者、幹事者，但是，如果缺乏容忍改革試錯的保障制度，自然會挫傷幹部隊伍的積極性。”

　　的確，正是基于這兩方面的考量，容錯激勵機制的出臺顯得尤為重要，也尤為及時、關鍵。有容錯機制的保障，那些有創新精神和實幹品質的幹部才能放心的施展拳腳，造福一方。

　　國家在倡導，各地也開始積極落實。

　　去年以來，陜西、重慶、四川、浙江、安徽、山東、上海、廣東等多個省份開始探索公務員隊伍中的容錯機制，列出免責清單，鼓勵幹部幹事創業。今年2月，河北石家莊、湖南長沙也推出類似舉措。近期，河北廊坊出臺《鼓勵改革創新幹事創業容錯糾錯辦法（試行）》，明確規定了14種黨員幹部在工作中可以“容錯”的具體情形。

　　梳理這些辦法可見，多數強調容錯的前提是幹部在幹事創業、改革創新中“出于公心”“盡職盡責”，且結果“客觀上難以預見”。在各地的容錯機制中，對于免責情形和范圍也都給予明確列舉，大都強調了法律法規沒有明令禁止、符合上級政策精神、經過集體民主決策程式等。

　　對于公眾普遍關注的“有錯無錯誰來認定”問題，各地的規定中均明確了免責申請的主要流程，免責與否的認定機構多是由問責部門來承擔。如內蒙古規定，幹部在受到問責時，認為符合容錯情形的，可向問責實施機關提出書面申請。問責實施機關應當認真組織開展調查核實，一般在30日內作出結論性認定意見。

　　對此，汪玉凱教授認為，應引入多元評價機制，尤其是讓公眾參與免責認定。“政府幹的事情好不好、對不對、能否免責，不僅應有紀檢等問責部門的認定，還應該引入社會評價，讓公眾參與容錯免責的認定程式，這樣才能保證認定的科學性，保證容錯機制有效發揮作用。”

　　容錯機制尚在探索，相信隨著實踐會日臻完善。但毋庸置疑的是，這些陸續出臺的容錯辦法讓幹部們擁有了敢闖敢幹的勇氣和保障，為他們實實在在地解決了放開手腳好好幹的後顧之憂。有這樣的激勵做後盾，熱情高漲、幹勁十足的工作畫風不會再遙遠。

【糾錯】

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