《北京市全民健身條例(草案)》提交審議，企事業機關中小學體育設施有序開放

　　健身活動“擾民”擬可受治安處罰

　　政府規章滿兩年後制定地方性法規，健身運動如果擾民可給予行政處罰……昨日上午，市十四屆人大五次會議召開第三次全體會議，《北京市制定地方性法規條例(修訂草案)》和《北京市全民健身條例(草案)》提交大會審議。根據大會日程，這兩項法案將在20日的第六次全體會議上進行表決。

　　昨日，市人大常委會副主任柳紀綱將《北京市制定地方性法規條例(修訂草案)》提交大會審議並作説明。柳紀綱介紹，此次法規修改中，增加了有關立法宗旨和原則、代表大會審議法規案的程式、重要條款單獨表決的程式、政府規章滿兩年後制定地方性法規的程式等規定。

　　市人大法制委員會副主任委員李小娟就《北京市全民健身條例(草案)》作説明。

　　“群眾身邊的健身場地設施供給不足，不方便群眾就近參加健身活動，是制約全民健身活動開展的突出問題”，李小娟説，為此條例草案規定了政府在健身場地設施規劃建設方面的責任；對現有體育場館、機關企事業單位內部場地設施、中小學校場地設施以及商業性體育設施，創設了有序開放利用的制度。

　　針對“廣場舞”等健身擾民的情況，草案中也進行了規定，明確單位和個人舉辦參加全民健身活動，應當按照小型多樣、因地制宜、科學文明的原則，遵守健身活動場所的規章制度，合理使用並愛護健身設施，不得擾亂公共秩序，不得宣揚迷信，不得影響他人的正常工作、學習和生活。

　　如果利用全民健身活動擾亂公共秩序、宣揚迷信、影響他人正常工作、學習和生活，構成違反治安管理行為的，由公安機關依法給予治安管理行政處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　- 對話

　　市體育局局長孫學才

　　全民健身要與全民健康深度融合

　　昨日，市政協委員、市體育局局長孫學才接受新京報記者採訪時表示，與2005年版的《北京市全民健身條例》相比，本次提交審議的草案體現了政府主導、市場主辦、社會參與等原則。“今後，社區層面的體育協會社會組織將是發展的重點”，孫學才説，草案強調要對基層體育組織加大扶持力度。同時，草案強調全民健身和全民健康的深度融合，體育鍛煉和醫療的深度融合，“讓體育發揮在預防疾病、治療慢性病當中的作用”。

　　市足協要與行政機關脫鉤

　　新京報：學校和國家機關、企事業單位的體育設施是否對外開放、怎麼開放，這是《北京市全民健身條例(草案)》中的一個關注焦點，對此有哪些考慮？

　　孫學才：在不影響教學的情況下，推動具有開放條件的中小學體育設施向社會開放，這項工作北京2007年就開始做，推動力度較大，目前符合條件的中小學中，接近60%已經向社會開放。草案在總結以往經驗的基礎上，對開放的責任、如何開放、開放的方法和途徑等，都作出了規定，制定了一些倡導性的條款。

　　新京報：草案強調加大對基層體育組織的扶持力度。不過，最近兩年，國家體育總局一直在推動社會團體組織“去行政化”，足協的“去行政化”前年就已經啟動。那麼北京的基層體育組織，怎麼“去行政化”？

　　孫學才：草案中很重要的一項內容，就是大力扶持社會組織，特別是基層健身團隊和體育組織，讓它們在全民健身過程中起到骨幹作用，政府通過購買服務、政策傾斜、資金支援等，把社會活力調動起來，激發出來。目前，北京大部分的體育協會組織都是和體育局脫鉤的，唯一的足球協會也要按照中國足協指導意見的精神，進行改革，與行政機關脫鉤。

　　將冰球打造成北京城市名片

　　新京報：北京正在籌備冬奧會，籌備工作怎樣帶動全民健身？

　　孫學才：籌備冬奧會方面，市體育局主要有兩大任務，一是普及冰雪知識，推進群眾性的冰雪活動運動普遍開展，吸引更多市民百姓參與。這是今年的重點工作之一，也是重中之重。第二大任務是發展競技冰雪，提高北京市競技冰雪水準。

　　去年3月份，市政府出臺了關于加快北京市冰雪運動發展的意見，有7項配套規劃。我們將根據意見規劃推動工作開展，具體工作可以概括為“1+2+4+8+16”。“1”，打造一張北京市的城市名片——冰球，作為冬季項目，北京冰球基礎很好，吸引很多青少年參加比賽，現在有130多支隊伍，近2000名運動員，年齡都在6-16歲之間。“2”，建立兩支專業隊伍，一個是冰上、一個是雪上。“4”，預計到2022年，冰雪體育産業總額能達到400億元左右。“8”，通過舉行各種冰雪活動、冰雪賽事，希望到2022年，可以達到800萬市民參與冰雪活動或運動。“16”，要求十六個區根據自己的特點，建一座有效冰面不少于1800平米的滑冰館。

　　新京報：對北京專業競技隊在2022年冬奧會上的表現，你有什麼樣的期待？

　　孫學才：我們有目標，分了幾個階段，2016-2017年，組建專業隊；2017-2018年，提高訓練的水準和實力；2018-2019年，全面提升競技水準，爭取運動員入選國家隊並取得好的成績；2019-2020年，全力以赴參加全國冬運會，爭取實現金牌零突破；2021-2022年，希望有更多北京籍運動員取得好的成績。

　　聲音

　　目前我國在全民健身方面存在四方面問題：首先，可供市民與青少年鍛煉的場所非常匱乏。其次，在一些小區的規劃裏，原本是含有健身設施的，但在交付使用時，這些設施都沒有了。再次，有些小區按照規劃建設了健身的場地，但在使用過程中，隨意改變了場地的用途，比如開發商將一些健身場地用于商業用途。第四就是中小學校體育課處于被邊緣化的位置，體育課一直被“侵佔”。

　　——市人大代表、首都體育大學教授李鴻江

　　現在操場、場館等運動場所會在非教學時間，面向有組織的社會單位開放，提前提出申請即可，也有長期合作。現在社會居民還不能自由進入，主要原因在于安全問題。學校放學，相關人員也下班，這個時候誰來監管？我建議可以選擇合適的專門機構負責學校操場的對外開放，四點半學校放學之後由機構接管，安排專門的保安、保潔來保障場館的安全和衛生。

　　——市政協委員、朝陽區芳草地國際學校校長劉飛

　　採寫/新京報記者 王姝 沙璐 黃穎 郭超 王巍

【糾錯】

責任編輯： 李志強