市政協委員彭麗紅建議，源頭減量除了倡導節儉，還要有強約束

　　“北京應研究個人生活垃圾定量標準”

　　1月15日，市政協十二屆五次會議舉行專題座談會，在“治環境、補短板，提高城市規劃建設管理水準”為主題的討論中，市政協委員、人大經濟學院教授、市政府特約監督員彭麗紅提到，國外有環保主義者只使用綠色環保産品，3年下來，她的垃圾量只有3個玻璃瓶那麼多。代市長蔡奇對此很讚賞，表示垃圾處理在做好資源化的同時，也要提倡節儉，做到源頭減量，“垃圾減量從人人做起”。

　　廚余垃圾佔生活垃圾清運量一半以上

　　在當天的座談會上，彭麗紅介紹説，目前北京每天每人平均産生垃圾1公斤多，但北京垃圾焚燒能力不足。而且，據她了解，北京並不是所有區都有自己的垃圾處理中心。

　　北京師范大學環境史博士、北京零廢棄發起人毛達表示，根據統計，2015年北京市已建起6座堆肥廠，生化處理能力達到每天5400噸，佔到生活垃圾總量的四分之一，但廚余垃圾佔城市生活垃圾清運量的一半以上。

　　此外，快遞業快速發展，使快遞包裝垃圾成為很多人關注的問題。

　　市政協委員、北京市郵政管理局副巡視員全忠敏説，北京去年快遞量19.6億件，現在每天800萬件。這麼大量的快遞使得快遞包裝綠色化成為亟待解決的問題，快遞包裝産生的垃圾進一步加重資源環境負擔。她鼓勵快遞企業簡約包裝，提高耗材的利用率。

　　垃圾運輸存問題 使分類失去意義

　　因為彭麗紅是大學老師，據她了解，越來越多的大學生開始注意減少垃圾産生和垃圾分類。

　　去年4月有大學志願者在湖北戶部巷發起“泡沫球垃圾減量行動”，倡導將穿食物的廢棄竹簽集中起來，以減少垃圾量和環衛工人的勞動強度。“年輕人受教育和文明程度有所提高，環保意識有所增強。對垃圾分類設施容易識別，能夠按規則分類投放。”彭麗紅説。

　　但目前垃圾運輸存在問題，彭麗紅説，“轉机運輸垃圾的環衛車還是將分類存放的垃圾一股腦倒入車內，使分類投放失去意義。對積極分類投放的年輕人而言無疑是個打擊。”

　　毛達對此表示，在垃圾分類方面，環保組織主要以軟性措施如提建議為主，盡量串聯一些資源化處理企業和社區對接，或者傳播做得成功的社區經驗。以後可以考慮其他硬性措施，如起訴垃圾分類不作為等。

　　昨日，彭麗紅在接受新京報記者採訪時還詳細介紹了“三年只産生三個玻璃瓶垃圾”的做法：該環保人士為避免使用産生垃圾的帶包裝物品，購物時使用環保購物袋，為避免使用化學合成日用品，洗衣液、洗發液、肥皂、護膚品等都自制。

　　對話

　　市政協委員、人大經濟學院教授、市政府特約監督員彭麗紅

　　約束過度包裝，建“誰産生誰負責”機制

　　昨日，彭麗紅就垃圾源頭減量、垃圾分類和資源回收利用、迴圈經濟産業等問題，接受了新京報記者的專訪。她認為，北京這座特大型都市，政府要從源頭減量的角度，約束企業過度包裝行為，建立包裝回收迴圈使用和誰産生誰負責的機制。

　　談過度包裝

　　一個誇張大盒子中只有一小瓶物品

　　新京報：生活中有哪些過度包裝的現象？

　　彭麗紅：生活中常見食品、茶葉、化粧品、保健品等都有過度包裝，常常一個誇張的大盒子中只有一小瓶物品，再加上快遞物流包裝，層層包裝物最後都成為垃圾。我自己也為處理家中的包裝垃圾苦惱。

　　新京報：對于這些過度包裝現象，個人和政府應該怎麼做？

　　彭麗紅：我覺得個人應該崇尚簡單、節儉、健康、環保生活方式。除此之外，源頭減量除了倡導節儉，還要有強約束，北京應該研究個人生活垃圾定量標準。

　　對于北京這座特大型國際大都市，政府不僅應該引導市民節儉，還要從垃圾源頭減量的角度，約束企業過度包裝行為，建立包裝回收迴圈使用和誰産生誰負責的機制。

　　談垃圾分類

　　收儲運燒各環節應協同精細化管理

　　新京報：你是從什麼時候開始關注垃圾分類問題的？

　　彭麗紅：我從2008年開始關注垃圾分類問題。此後，陸續在海澱區政協、市政協提出提案，多次調研高校環境學院、市環保局、市城管委、朝陽區迴圈經濟産業園、高安屯清潔焚燒中心，了解垃圾處理減量化、資源化、無害化處理情況。

　　同時針對行風政風熱線信件線索，實地調研城鄉垃圾收、存、儲、運、燒、埋情況。

　　新京報：根據你的調研，北京市垃圾分類設施現狀如何？

　　彭麗紅：在市區很多小區都有垃圾分類設施。但在遠郊區縣和城鄉接合部，或者地鐵拓展的沿線，垃圾分類設施投放不足。我見過一個地方墻外是很漂亮的馬路和建築，墻裏卻隨意挖一個大坑，垃圾在裏面亂堆。

　　新京報：垃圾分類貫徹不徹底，問題出在哪裏？

　　彭麗紅：分部門管理的垃圾收儲運燒各環節，要協同精細化管理，城管委要盡快統籌推進。此外，垃圾回收的隊伍在人口疏解中相對不足，回收企業運轉困難，急需政府財力支援，穩定和擴大收集力量，支援迴圈經濟産業可持續發展。

　　談迴圈經濟

　　政府應考慮價格補貼扶持迴圈經濟

　　新京報：據你了解，目前北京市的垃圾處理還有什麼應該改進的地方嗎？

　　彭麗紅：目前的集中焚燒設施能力不足，除分列廚余垃圾外，其余固廢還是混合焚燒。資源化處理能力不足，也影響了回收再生迴圈對減量的貢獻。

　　新京報：政府怎樣帶動企業參與迴圈産業？

　　彭麗紅：我覺得政府應優化培育迴圈經濟産業，考慮價格補貼等方式，將這個産業扶持起來。垃圾由這些企業去回收處理，這樣才能夠讓迴圈經濟真正迴圈起來。

　　措施

　　部分區試點“兩網融合”

　　今年北京市政府工作報告中提到，將建成運作6項垃圾處理設施，推進生活垃圾源頭減量和分類回收利用，生活垃圾資源化率達到57%。彭麗紅認為，相較于去年的56%，定得不是很高。

　　市城管委固廢處副調研員孫綠解釋説，垃圾處理本來就是資源化的過程，但資源化率算起來較復雜，除與分類相關，還與焚燒發電入網的能量折算有關。

　　孫綠説，垃圾分類與再生資源回收實現“兩網融合”是一個契機。此前再生資源商品屬性多一些，垃圾商品性和公益性割裂比較明顯。現在市商務委的再生資源回收職能已經劃歸到城管委，垃圾分類與再生資源回收實現“兩網融合”。

　　孫綠介紹説，目前已在部分區開展“兩網融合”試點，著手編制相關規范標準和工作指導意見，同時積極爭取財政部門資金支援，使“兩網融合”盡早發揮提升垃圾減量和資源回收效果的作用。

　　新京報記者 李玉坤 信娜

【糾錯】

責任編輯： 張明宇