整合民生職能防止“九龍不治水”

　　農工黨四川省委在調查中發現，民政、婦聯、工會等部門對低收入群體均有幫扶，但救助的標準、時機、金額缺少統籌規劃，而且各自為政難以形成疊加效應。

　　“尤其是對於收入水平略高於低保標準的城鄉低收入群體來説，由於在政策性救助的範圍之外，他們獲得的救助少，實際生活水平會比‘低保戶’低。”全國政協委員王正榮認為，原因在於政府部門間的協作不夠。

　　如何避免“九龍不治水”？趙振銑委員建議，打造民生政府需要從制度上着手，對分散的民生管理職能予以整合，實現民生管理一體化的新格局。

　　新出爐的國務院機構改革和職能轉變方案，引起代表委員的熱議。全國政協委員劉家強説，基層計生部門與衞生機構存在服務內容重疊，職能交叉導致效率不高，進而可能導致服務不到位。“職能交叉的部門應該整合，但不能簡單地歸大堆，否則會影響效果。”王菲認為。

　　全國政協委員、南充市副市長朱家媛對此深有感觸。2001年實施鄉鎮機構改革後，南充市大量的基層民政所工作職能歸併到社會事務辦。與十多年前相比，民政服務對象增加了1.5倍，工作任務也成倍增加，但工作人員反而減少，平均每個鄉鎮僅有1.5人。

　　代表和委員們建議，應充實鄉鎮和街道的民生管理力量，在村（社）設立民生服務點，同時以工資待遇等激勵機制吸引民生服務人員下沉，為群眾提供“一站式”民生服務。