納稅人的錢花得正確不正確、值得不值得、效果好不好，尤其是因公出國（境）經費、公務車購置及運行費、公務招待費等“三公經費”，成為近年中國社會極為關注的問題。

    “十八大報告提法的一個明顯變化是‘全口徑’，擴大了監督面，”上海財經大學公共經濟與管理學院教授胡怡建説，“現在的政府收入中除了稅收以外有很大一塊是非稅收入，比如土地的出讓收入、國有資産的出售收入等。”

    胡怡建説，非稅收入的數量和比重越來越大，如果仍然游離於人大的監督範圍之外，將不利於人大對政府收支進行完整、全面的監督。

    與預算相比，人們相對較為陌生的“決算”也出現在十八大報告中。

    國務院參事、中央財經大學稅務學院副院長劉桓接受新華社記者採訪時説：“決算是預算執行的總結，和預算是一個統一過程的開頭和結尾，強調決算有利於加強對上一個年度財政執行情況的分析、評價。”