日前，中宣部、最高人民法院、中國銀行業監督管理委員會聯合下發通知，要求各地學習借鑒江西“法媒銀·失信被執行人曝光臺”經驗，在2017年年底前搭建完成省級失信被執行人曝光平臺，切實發揮曝光平臺的查詢失信被執行人名單、曝光失信被執行人資訊、宣傳信用懲戒、風險管控等多種功能，將平臺建設成懲戒失信被執行人的重要抓手，人民群眾了解、參與、監督執行工作的重要媒介。

　　執行難是歷來備受社會關注的治理難題。司法生效判決無法執行，不僅關乎當事人合法權益的保障，更重要的是嚴重損害司法公信力，影響社會法治和誠信建設。對此，在借鑒國外經驗的基礎上，最高法于2010年公布實施《關于限制被執行人高消費的若幹規定》，即人們常説的“限高令”，希望通過壓縮被執行人生活空間的方式，督促“老賴”及時履行法律義務。不過，很長一段時期內，受制于跨部門聯動和資訊交流的壁壘，除了在限制出境等方面比較徹底外，“限高令”並沒有發揮出預期的約束力。去年9月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳下發《關于加快推進失信被執行人信用監督、警示和懲戒機制建設的意見》，要求加快推進失信被執行人跨部門協同監管和聯合懲戒機制建設，目的就是改變主要依賴司法機關的“單打獨鬥”，從根本上破解執行難。

　　總結來看，要建立有效的失信懲戒機制，關鍵是形成“一處失信、處處受限”的全方位信用監督、約束機制。以往，人們不時遇到一些“老賴”，或是隱匿財産，或是玩“失蹤”，以致有金融機構或當事人向公眾懸賞徵集聯繫方式和財物線索。究其根源，就是相關部門之間缺乏聯動。由于各地區各部門之間存在信用資訊壁壘，沒有形成有效的聯通和交換機制，不同機構對失信人的信用資訊掌握不充分，導致不能處處施限，實現聯合懲處。從江西的“法媒銀”平臺經驗來看，一個突出特點是打破壁壘，構建懲戒“老賴”的綜合治理機制。據介紹，該平臺不僅提供比以往更完整的“老賴”資訊，同時還會通過特定渠道分別向中央和省級執行聯動單位推送，聯合各部門、各行業限制被執行人高消費及有關消費行為，使其在融資授信、行業準入、投資置業、擔任重要職務、享受優惠政策等多方面受到限制。

　　建立多主體聯動的失信懲戒機制，除了要發揮政府各部門的主導作用外，另一個重要方面是發揮社會力量，促進全社會共同參與、共同治理。過去，部分“老賴”對自己的失信行為滿不在乎，一個重要社會心理因素是其失信責任更多停留在司法判決文書裏，從而降低了失信的社會道德風險和心理承受力。近年，有地方法院聯合通信部門定制“失信彩鈴”，據稱“取得了奇效”，突出的就是“社會壓力”的治理效果。而江西的“法媒銀”平臺則在“媒”字上做足了文章，充分借助本地媒體的門戶優勢，發揮網站、官方微博、微信公眾號等多種媒介作用加大曝光力度，並開通線上舉報監督功能，都是加強政府治理與社會互動的體現。類似的方式方法，只要恰當合理運用，不失為政府治理的一種有益補充。

　　一定意義上講，創建完善失信被執行人曝光平臺也是社會信用體係建設的重要組成部分。一方面，要通過進一步打破資訊壁壘，加快推進政府部門之間及其與有關人民團體、社會組織、企事業單位信用資訊資源共用，不斷完善社會信用監督體係；另一方面，也要注重相關的風險提示與救濟、失信名單退出、懲戒措施解除等制度建設，確保失信者受到應有懲戒，而守信者得到相應的鼓勵與保護。■子 長

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責任編輯： 馬若虎