編者按 今年以來，從中央到地方，從頂層設計到執行層面，圍繞進一步放寬外資準入和創造內外資公平競爭環境的政策資訊不斷傳來。尤其是近期召開的中共中央政治局會議提出，要落實擴大開放、大幅放寬市場準入的重大舉措。同時提到“保護在華外資企業合法權益”。時逢國內政策拐點期和中美經貿摩擦期，新的判斷和接下來的部署就尤為關鍵。本版對今年以來我國外資開放主要政策進行梳理，盤點社會各界特別是在華投資的跨國企業對此的反應和看法，並就下一步我國對外開放重點領域及重點工作加以分析。以饗讀者!

　　近日，我國關于擴大外資準入的利好消息頻頻見諸報端。一係列政策措施，在中美貿易摩擦升級的當下，格外吸睛。對此，接受中國經濟時報記者採訪的商務部研究院國際市場研究所副所長白明表示，新版外商投資準入負面清單、自由貿易試驗區負面清單政策偏重于擴大外資準入，《關于修改(徵求意見稿)》、中共中央政治局會議提出的穩投資更側重于給外資打造一個良好的營商環境，而想要達到的效果不僅僅是以此來抵消貿易摩擦帶來的對外資的不利影響，也是在外資利用效率上得到更明顯提升。

　　堅持開放不放手

　　7月28日，新版外商投資準入負面清單正式實施，外資進入銀行、證券、汽車制造、電網建設、鐵路幹線路網建設、連鎖加油站建設等領域一係列限制將放寬甚至完全取消。

　　7月30日，2018年版自由貿易試驗區負面清單開始施行。同日，商務部發布《關于修改(徵求意見稿)》，其中股份轉讓時限縮短為1年，這一條被一些外資領域人士稱為“相當重大”的開放政策。

　　7月31日，中共中央政治局召開會議部署下半年經濟工作，穩投資成為“六穩”之一，會議提出保護在華外資企業合法權益，還需推進改革開放，繼續研究推出一批管用見效的重大改革舉措。

　　條條皆利好，輿論一時間聚焦在此。事實上，在全球化成為共識的背景下對于外資我國一直秉承的態度就是開放，尤其是今年，習近平主席在博鰲亞洲論壇年會開幕式上發表主旨演講時宣布的我國擴大開放的一係列新的重要舉措更是將對外資開放推上一個新層次。

　　“習近平主席在博鰲亞洲論壇年會開幕式上提出的開放舉措，包括放寬市場準入、改善投資環境、加強智慧財産權保護、主動擴大進口等四個方面，其中兩個方面涉及到了外資。”白明説，兩個新版負面清單的實施，正是落實新開放舉措很好的切入點，兩個新版負面清單相較2017年版分別大幅縮減了15條和50條(兩個2017年版負面清單為63條和95條)，其中，新版外商投資準入負面清單在22個領域推出了開放措施，限制措施縮減了近1/4。

　　白明表示，其他政策則是更多地從外資在我國的營商環境入手，“畢竟放寬了準入就要好好利用這些外資，那麼想要提高利用效率，在基礎設置、公共服務、法律法規等支撐外企發展的外部環境就需要進一步優化。”白明説。

　　“市場準入的放寬、營商環境的優化，會吸引原本處于搖擺中的外企加速抉擇我國投資，這樣一來可以對衝中美貿易摩擦帶給外資的負面影響，也是緩解我國原本內在的外資壓力，近年來，勞動力紅利的逐漸減弱讓很多外企開始選擇東南亞作為他們的投資目的地。”白明説，其中營商環境的改善，可以讓外資更大程度地釋放出自己的能量，進而提高外資利用效率。

　　不過，白明也指出，目前這些利好吸引外資可能是一個長期的過程，如果有其他配套的措施出臺會是錦上添花，例如，稅收的優惠會比以上的利好效果顯現得更快。同時，他認為，地方政府可以出臺更為具體的吸引外資和利于外資發展的政策，如此將會更好地發揮外資對我國經濟的促進作用。

　　外資利好獲積極回應

　　盡管我國對于外資的態度始終如一，只是在中美貿易摩擦愈演愈烈的當下，美國又積極聯合其他經濟體互通有無，是否會讓外資企業有所顧慮?

　　白明表示，無須太多擔心，“俗話説，誰和錢過不去呢，只要我們的營商環境足夠好，外企一定會優先考慮中國的。”

　　他接著説，就像美國企業特斯拉，在我國4月宣布取消對外國投資者在電動汽車以及混合發動汽車領域入股的上限約束之後，就開始重新考慮在中國投資，沒過多久其CEO馬斯克在對投資者的電話會議就宣布，特斯拉上海超級工廠建造成本預計為20億美元，預計年産能為25萬輛。

　　無獨有偶，日前日産汽車CEO表示，隨著該公司尋求到2022年將其在中國的銷量擴大100萬輛，日産汽車可能會很快就在中國建設另一家工廠一事作出決定。

　　對此，商務部新聞發言人高峰在7月例行發布會上稱，近期，通用電氣、福特、寶馬等外資企業紛紛進一步擴大在中國的産能、規模和投資。

　　與此同時，中國美國商會發布的《2018中國商務環境調查報告》顯示，74%的會員企業計劃今年擴大在華投資，這一比例為近年來最高;《美國企業在中國年度白皮書》顯示，中國仍然佔據大部分商會會員企業投資規劃的重要位置，近六成受訪企業將中國列為全球三大投資目的地之一，三分之一的美國在華企業計劃將在華投資規模擴大10%以上。中國歐盟商會《商業信心調查2018》報告顯示，超過一半的會員企業計劃擴大在華運營規模。

　　“徐州工廠是卡特彼勒在中國的第一家制造工廠，如今成為卡特彼勒全球規模最大的挖掘機制造中心。未來，卡特彼勒將繼續努力尋求同其他中國企業在更大范圍、更深層面的合作。”全球最大的工程機械和礦用設備生産廠家之一的卡特彼勒公司全球副總裁陳其華表示，中國有著巨大的發展潛力，經濟穩步增長，政府致力于提升經濟增長的品質，不斷深化改革，擴大對外開放以及持續改善營商環境，這些都使得中國對外資企業深具吸引力。

　　GE中國總裁兼首席執行官段小纓表示，現在已經由單個的投資變成整個生態園和一個行業落地的這樣一個驅動。“所以我們非常看好中國整個改革開放這種步子的不斷推進。”

　　“目前，我們也計劃將在中國設立51%外資控股的證券公司，因為，我們在這裏看到很多機會，市場依然在增長。雖然有很多非常強勁的中國金融機構，但還有很多領域沒有被完全覆蓋，我們非常期待來到中國市場。”野村控股亞洲執行董事長飯山俊康表示。