1月4日，記者了解到，市科技局、市財政局聯合製定了《重慶市財政科研項目經費“包乾制+負面清單”管理辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》），賦予科研單位和科研人員更大的科研經費自主支配權，以進一步激發科研人員創新創造活力，切實提升科研經費使用效益。

　　據悉，財政科研項目經費“包乾制+負面清單”管理是針對我市科技發展專項資金資助的科研項目。《辦法》明確，在人才類和基礎研究類科研項目中實行“包乾制+負面清單”管理。從事基礎性、前沿性、公益性研究的獨立法人科研機構，具備條件的可以開展經費包乾制試點。其他需要納入“包乾制+負面清單”管理的項目，由市科技局會同市財政局按照國家對科研經費管理改革有關要求，根據每年的重點任務安排和工作需要確定。

　　具體來講，財政科研項目經費“包乾”，包括用途包乾和使用包乾。其中，用途包乾是指項目經費實行定額資助，取消項目經費預算編制，經費支出不設置科目限制和具體比例限制，與項目研發活動直接相關的費用據實開支。使用包乾是指實行項目負責人簽字報銷制，對項目研發活動發生的相關費用據實開支報銷，但財政科研經費不對科研項目實施兜底，項目研究經費不足部分由項目單位自行籌措。

　　不過，實行“包乾制”旨在為科研單位和科研人員減負放權，並不是將財政科研項目經費一發了之、放任不管，而是實行“負面清單”管理。為此，《辦法》列出了不得違規列支設備費、不得違規列支業務費、不得違規列支勞務費，以及不得以虛假業務、虛開發票、虛假合同等方式報銷套取科研經費等8項禁止支出事項，保證科研經費的使用效率。

　　“簡單地説，財政科研項目經費不設置條條框框，在財政科研項目經費總額不變、經費支出不違背‘負面清單’的前提下，對項目經費支出不設科目比例限制，項目負責人可根據項目研究實際需要自主決定項目經費支出，自己説了算。”市科技局相關負責人介紹。（首席記者 張亦築）