心態關：進一步提升教師輪崗意願

　　今年開學以來，各地深化教師輪崗制度，不僅規模擴大，在輪崗人數、范圍、時間表上均有明確要求，部分教師因輪崗帶來的不確定性感到擔憂。

　　半月談記者採訪發現，雖然各地細則不同，但均表示教師交流輪崗人數比例增加。如上海市教委提出，在同一所學校連續任教、達到規定年限的專任教師，10年內必須有規定的流動記錄。在深圳，中小學校長幹滿8年要輪崗，各學校每學年參加交流的教師總人數，要達到符合交流條件人數的3%~5%。用3~4年的時間，交流比例累計達到符合交流條件人數的9%~15%。

　　在落實的步驟上，各地因地制宜地提出了不同的方案。北京按照先教師後校長、先小學後初中、先試點後推開的原則，試點推進校長教師區域交流輪崗、骨幹教師均衡配置、普通教師派位輪崗。上海提出，3到5年內，通過骨幹教師流動、培養等多種方式，確保每所小學至少有1~2名高級教師、每所初中高級教師的比例不低于5%，每所高中都有1名正高級教師。

　　採訪中，部分教師不清楚“為什麼選派我”“何時能回來”，並擔憂“換了校長還能回來嗎”等問題。

　　在多輪政策解讀後，教師群體對輪崗的接納度明顯提升。今年9月，北京教科院等機構對輪崗試點區19所中小學發放3000余份問卷調查顯示，受訪教師中90%以上有輪崗意願。有教師談到，期待輪崗和流動可以帶來“新的聲音、觀念以及想法經驗，教師之間形成理念相碰”。

　　教師在給學生上課。

　　規則關：各地輪崗步入制度化探索

　　受訪教師提出，教師輪崗從文件走向落實，真正帶動教育品質的提升，建立合理機制、保證教師權益是關鍵。目前，各地輪崗教師選派的方法、機制和效果評估等正處于探索階段。

　　半月談記者了解到，由于缺少制度化設計，部分教師對輪崗效果、長遠職業發展等存有顧慮。深圳市一位市屬公辦學校在編初中教師李宇紅(化名)表示，教學成果需要團隊合作，個別優秀教師流動過去，往往“孤掌難鳴”，優質教育資源難以發揮作用。

　　目前各地多數輪崗的教師人事關係、工資待遇等留在原單位，這種“人戶分離”的狀態是否能實現有效管理，關係到輪崗的效果。在一些地方，人員遴選的條件、交流輪崗的時限、形式，交流輪崗的程式、獎懲制度、激勵機制尚不完善。如果缺乏科學的輪崗制度，教師工作積極性會遭受損害。

　　“我們區從2005年開始做教師輪崗，一開始是滿足城鄉教師的流動需求，不帶走人事關係。隨著改革的不斷深化，現在我們教師輪崗都是帶走人事、工資關係的。輪崗幹部教師要簽一式四份的交流協議，本人一份，人事科一份，原單位一份，現單位一份，教師的工作成績也有備案。”北京密雲區人事科科長趙明月説，制度化輪崗對教師的歸屬感、職業成長至關重要。

　　執行關：讓優質資源真正“動起來”

　　受訪專家認為，下一步，教師輪崗要從局部、臨時性的任務發展成為規模化、制度化的長期工作，需要建立更加科學的支撐體係，讓執行落到實處。

　　——在學區化、集團化的基礎上推動教師流動。多年來，各地就此進行了多種探索。如北京2019年發布《關于推進中小學教師“區管校聘”管理改革的指導意見》，上海自2013年以來，已有超過150名特級校長、特級教師、正高級教師參與流動工作等。其中，多數輪崗交流在集團、學區內進行。

　　上海市教科院普教所教育科研與學校發展研究中心主任馮明表示，學區化集團化辦學是促進基礎教育優質均衡發展的重要舉措。校長教師流動在集團化的背景下開展，有利于加強區域對學區集團發展關鍵個體的激勵，應合理設定激勵性薪酬，加大學區集團在區統籌績效考核中的比重，激發學區集團的發展活力。

　　——深入細化配套制度，明晰教師成長路徑。北京匯文中學校長郭傑表示，對幹部教師來講，交流輪崗確實是挑戰。他建議，應從教育集團和學校兩個層面，完善與制定包括職務(職稱)晉升、聘用考核、薪酬待遇、評優評先在內的激勵政策，保障幹部教師交流工作的順利開展。

　　河北師范大學教授李正栓介紹，日本教師的流動方式層次豐富、制度設計復雜，既可在同級同類學校之間流動，如小學流向小學、高中流向高中，也可以在不同種類的學校之間流動，如小學流向初中、初中流向特殊教育等，其經驗可供參考。

　　——促進教育資源均等配置，保障輪崗發揮實效。受訪專家提出，雖然義務教育階段教師隊伍整體素質不斷提升，但城鄉之間、學校之間師資水準總體上仍然存在較明顯差距，這是制約義務教育均衡發展的突出問題。將所有學校平等看待，投入均等的資源建設，是教師輪崗制度産生實效的重要保障。（記者 趙琬微 白瑜 吳振東）

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責任編輯： 雲賽俠