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用創新思維在危機中育新機——訪山東省委常委、青島市委書記王清憲
2020-09-04 10:40:26 來源: 經濟日報
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  “面對疫情防控、經濟發展‘兩難多難’,必須拿出一係列超常規、大力度、突破性的改革創新舉措,做到‘非常之時有非常之舉、非常之策、非常之人’,以此把‘六穩’‘六保’落到實處、細處,努力把新冠肺炎疫情對經濟社會發展的影響降到最低。”8月30日,山東省委常委、青島市委書記王清憲在接受經濟日報記者採訪時表示。

  王清憲認為,“六保”工作中最重要、最基礎的,就是保住企業這個市場主體。疫情的蔓延,對企業恢復生産造成了更大壓力,青島通過各種方式動員全社會幫助企業找訂單。同時,制定實施促進企業恢復正常生産經營的意見,相繼出臺“減免緩”稅費等政策,上半年新增減稅降費159.07億元,激發了市場主體活力。“我們還開展了‘千名幹部聯係服務萬戶企業’‘千名金融服務專員聯係萬戶企業’活動,助力企業復工復産、達産達效,24家金融機構為1.7萬戶企業累計投放貸款2195億元,累計授信4489億元。今年上半年,青島的銀行存貸款余額雙雙突破了2萬億元,增長率都超過15%,這體現了金融機構對青島企業主體的成長有信心。”王清憲説。

  穩住了市場主體,也就保住了就業這個最大的民生。得益于全市復工復産的穩步有序推進,1月至7月,青島城鎮新增就業47.39萬人,增長3.89%,期末城鎮登記失業率控制在3%。

  “抓住投資這個關鍵,通過穩投資促進穩預期。”王清憲介紹,今年年初,青島就向全球發出“青島:我們在線等您”的招商邀請,積極開展網上招商、線上洽談、遠程簽約,每月舉辦“網上簽約周”,上半年網上簽約項目588個,計劃總投資6608.8億元;6月份起,又發起抓項目促投資“百日攻堅”行動,錨定經濟社會發展目標不放松,下更大氣力招引更多大項目、好項目、高端項目。1月至7月,全市固定資産投資增長4.8%,高于全國6.4個百分點;其中,民間投資增長11.8%,增速居山東首位;全市在建項目5262個,同比增長34%;新開工項目1953個,同比增長19.4%,僅6月份當月新開工項目就超過500個,月度投資規模接近1000億元,創近3年新高。“這些亮眼的數字,展現了青島良好的發展態勢和充足韌勁,彰顯出投資人對青島發展的巨大信心,也給我們穩預期吃了‘定心丸’。”王清憲表示。

  投資如此強勁,與青島創新招商引資方法密不可分。“我們提出用平臺思維做發展乘法。什麼是平臺?就是能夠整合資源。”王清憲説,譬如,圍繞青島要發展的重點産業搞會展,這個會展就不只是會展,而是成為一個聚集優質要素、開展招商引資的平臺;再就是讓具有整合優質資源能力的企業組合市場要素,比如啟迪集團就給青島引進了40多家企業,去年以來多家基金也為青島引進了上百家企業。

  “把‘六穩’‘六保’工作與長遠轉動能、調結構結合起來,我們抓住工業互聯網這個推動供給側結構性改革、保産業鏈供應鏈穩定的重要路徑、方式、動力和工具,來提高産業鏈供應鏈穩定性和競爭力,提升産業鏈供應鏈現代化水平。”王清憲説,海爾卡奧斯平臺已成為全國工業互聯網領域的優秀代表,山東全省4.8萬家、青島1.13萬家企業正通過海爾卡奧斯平臺賦能發展。抓住疫情下企業信息化、數字化改造需求更為迫切的“窗口期”,青島充分發揮海爾卡奧斯工業互聯網平臺等優勢,大力營造工業互聯網全産業生態,打造世界工業互聯網之都。

  據悉,青島已研究出臺了支持工業互聯網發展的一攬子政策,發布了首批500個“工業賦能”場景清單,成立人工智能産業共同體、青島工業互聯網學院、青島市工業互聯網産學研合作聯盟,依托海爾、海信等頭部企業帶動引領中小微企業深度融入産業鏈條,推動産業、資本、人才、技術、企業、市場等資源要素,在“雙循環”新發展格局下集聚、互動、耦合,加快打造工業互聯網産業生態、智慧城市産業生態,更好助力萬企、賦能百業。“疫情期間,海爾卡奧斯平臺助力山西侯馬市在4天內就組建起一條日産10萬只口罩的生産線,強力支援抗疫;目前通過海爾卡奧斯賦能的企業,平均成本下降20%,利潤率提高20%,充分展現出工業互聯網在保産業鏈供應鏈上的巨大優勢和潛力。”王清憲説。

  “我們堅持讓市場在資源配置中發揮決定性作用,運籌資本力量服務實體經濟,用市場的邏輯、資本的力量集聚發展動能。”王清憲説,市場的邏輯、資本的力量,是對投資者最大的感召。青島通過開創性舉辦“2020青島·全球創投風投網絡大會”,匯聚創投風投力量。截至6月底,青島在中基協登記私募基金管理人311家、同比增長24.9%,備案私募基金656只、增長42.6%,管理基金規模達949.2億元、增長33.8%,私募基金管理人、備案私募基金增速均居全國第一位。不到半年時間裏,連續拿下光大理財、意才基金銷售、青銀理財、興華公募基金四張含金量十足的金融牌照,資本市場越來越有活力。全市過會及上市企業達到58家,較年初新增7家,創造了歷史最高水平。

  “堅定不移以開放促進創新、以創新倒逼改革,用足用好青島建設上合示范區、打造‘一帶一路’國際合作新平臺、建設自貿試驗區等國家戰略疊加優勢,更有針對性地做好穩外貿穩外資工作。”王清憲告訴記者,著眼發揮在全國全省開放大局中的作用,青島積極推進“國際客廳”建設,為有意進入中國市場的國際市場主體,以及有意對接國際市場的中國企業、地方政府,打造集展示、推介、路演、接洽、交易等功能于一體的平臺。目前,日本、韓國、德國、以色列“國際客廳”、山東會客廳已開門迎客,與上合組織國家的“國際客廳”和央企“國際客廳”也將于今年開業。“通過‘國際客廳’,全球的人流、物流、資金流、信息流、技術流源源不斷地走進青島、走進山東、走進黃河流域,乃至整個中國和‘一帶一路’更廣袤的空間。”

  據統計,通過多元化開拓外貿市場,1月至7月,青島市外貿進出口3418.1億元,增長2.7%,增幅高出全國4.4個百分點、全省4個百分點;新興市場開拓力度加大,對“一帶一路”沿線國家進出口增長13%,對東盟進出口增長21.4%,對歐盟進出口增長9.9%。1月至7月,全市實際使用外資239億元人民幣,同比增長4.42%,穩外資工作成效明顯。

  “我們正在努力打造市場化、法治化、專業化、開放型、服務型、效率型的‘三化三型’政府。要吸引投資首先要有非常好的投資環境,什麼是好的投資環境?我們概括,就是‘4+1’的發展生態,即産業鏈、資金鏈、人才鏈、技術鏈的‘四鏈合一’,加上優質高效的政務服務環境。”王清憲介紹,按照這樣的理解,青島理出了13條産業鏈,每一條産業鏈都由一位市領導牽頭。“我牽頭了新一代信息技術這個産業鏈,與這個産業鏈相關的投資者來到青島,特別是大的項目,需要市委、市政府這個層面才能拍板的事情,從一開始我就帶頭傾聽、協調、推動。我會帶著相關的部門或者區(市)來聽投資的企業家講投資方案,當場討論、當場回答,能當場拍板的就當場拍板。如果還有一些需要深度討論的,定下時間,定下具體談判對接的人,把決策的過程扁平化。”王清憲説。

  王清憲表示,之所以確定這樣的制度,是為了提高決策的效率,更會因此增加投資者的信心,“有的投資人來的時候,會帶一個産業鏈的投資人,最多的有20多個、30多個,需要對接的部門幾十個,如果讓他們一個一個去對接,中間銜接成本很高。投資人與有關部門和區(市)對接上後,直接由區(市)和部門找他們,而不再需要他們一個個上門找區(市)和部門,這樣就節省了投資者的時間,提高了效率”。

  面對疫情大考,青島扎實解決人民群眾的切身利益問題,堅決把民生底線兜住兜牢。“我們統籌規劃、建設、管理和生産、生活、生態等各方面,發揮好政府、社會、市民等各方力量,不斷推進治理體係和治理能力現代化,廣泛凝聚起‘愛青島,讓青島更美好’的社會共識。”王清憲説。

  青島創造性開展了“我愛青島·我有不滿·我要説話”民聲傾聽主題活動。為更好聽民聲、用民意、解民憂、紓民怨、聚民智、暖民心,推動全市各級黨委和政府工作體現群眾意願,青島整合12345政務服務熱線、青島電視臺、政府信箱等各類渠道,打通民意收集、辦理、反饋、落實、監督各個環節,讓全體市民和企業家有意見隨時提、有想法盡管講、有不滿大膽説,並倒逼政府提升為民服務能力,已受理各類訴求82萬件,投訴類訴求辦結率達97.7%。“我們大力化解民生痛點難點堵點問題。充分發揮財政資金的引導撬動作用,在今年的特殊形勢下,騰出26億元用于疫情防控等新增重點支出,上半年完成民生支出520.7億元。努力辦好人民滿意的教育,計劃今年全市普通高中錄取率提升到68%。針對疫情暴露的醫療短板,加快建設高水平醫院,全市衛生重點項目達到20個,總投資約259億元,是近10年投入最大、項目最集中的時期。”王清憲説。

  “‘六穩’‘六保’是在全球疫情背景下,全球産業鏈、供應鏈、價值鏈深度調整背景下的舉措,但我們不能寄希望于短期內就有極大的好轉,必須做好持久戰的準備,不能有短期的想法,要增強意志力,提高承受力。遇到困難,要真正像習近平總書記強調的,努力在危機中育新機、于變局中開新局,不能心浮氣躁,不能急于求成。”王清憲説。(記者 劉成)

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