（集中連片特困地區貧困村調研行）精準扶貧結出“幸福果”——湖南花垣縣十八洞村脫貧調查
新華社北京9月15日電 題：精準扶貧結出“幸福果”——湖南花垣縣十八洞村脫貧調查
特約調研組
上圖：脫貧前的花垣縣十八洞村進村道路。攝于2011年12月。新華社發 下圖：現在的花垣縣十八洞村及其進村道路。攝于2019年9月。新華社記者 陳澤國 攝 新華社發
十八洞村位于湖南湘西花垣縣，是武陵山區腹地一個苗族聚居村，因村裏有18個天然溶洞而得名。這裏雖然山奇水秀，景色怡人，但因為交通閉塞，處于集中連片特困地區，群眾生活長期徘徊在貧困線以下。2013年，全村225戶939人，每人平均可支配收入只有1668元，貧困發生率高達57%。
2013年11月3日，中共中央總書記習近平來到這裏考察調研，首次提出“精準扶貧”的重要思想，使這裏成為我國脫貧攻堅歷程中具有“地標”性意義的地方。5年多來，十八洞村在上級黨委和政府領導下銳意進取、積極探索，走出了一條可復制、可推廣的精準扶貧之路。
花垣縣十八洞村擺起長龍宴歡慶苗年。攝于2019年1月。新華社記者 薛宇舸 攝
苗歌唱變遷
苗族是一個能歌善舞的民族，優美動人的苗歌把苗寨人的生産勞作、生活習俗、喜怒哀樂描繪得惟妙惟肖。在過去貧困的日子裏，十八洞村傳唱的更多是生活的艱辛和無奈：“苗家住在高山坡，坡上芭茅石頭多。不通公路水和電，手捧金碗莫奈何。”現如今，脫貧攻堅使苗鄉發生了翻天覆地的變化，十八洞村的苗歌又唱出了生活的甜美和喜悅：“吃住不用愁，衣著有講究；增收門路廣，票子進衣兜；天天像趕集，往返人如流；單身娶媳婦，日子樂悠悠。”
踏著苗歌美妙的旋律，我們真切感受了這個小山村今昔兩重天的時代變遷。
從村口以參天大樹為造型的迎賓拱門出發，通村道路已變成水泥道。走進村子，房前屋後都鋪著平整幹凈的青石板，風格一致的苗族民居修葺一新，黃泥竹篾散發著自然的芬香。屋裏都經過了改水、改廚、改浴、改廁，廚房清潔，廁所幹凈，家家喝上放心水，戶戶用上安全電。村裏有了郵局、銀行，還建起農家書屋和詩社。村民們感慨：“看看現在條件這麼好，真不敢想像以前那種道路坑洼泥濘、屋子破舊矮小、廁所透風漏雨、豬仔就睡在床鋪下的日子。”
坐下來拉家常，熱情好客的苗寨人算開了賬：土地流轉，每年有流轉金；水廠開工，上班的每月拿工資；鄉村旅遊勢頭很好，農家樂生意火爆……每家每戶都有多條增收渠道，口袋裏票子明顯多起來。2016年，全村每人平均可支配收入達到8313元，實現整村脫貧；2018年，這個數字又增加到12128元，是5年前的7.3倍，原來幾乎空白的村集體收入每年也有了50余萬元。收入增多了，生活條件自然改善。從前苗歌裏唱：“三溝兩岔窮旮旯，紅薯玉米苞谷粑。要想吃餐大米飯，除非生病有娃娃。”現在則是火塘上長年挂著臘肉，新鮮時令水果家家有。男男女女衣著一新，許多人平常都打扮得如同節日一般。
這幾年村民感覺最大的變化，是村裏旅遊經濟發展起來了，每天遊人如織，人氣越來越旺，目前日均接待2000人以上。被習近平總書記親切稱為“大姐”的石拔專老人家是村裏有名的“網紅打卡地”，每天去的人最多。開民宿的村民楊秀富遺憾地説，只可惜自家房間太少，人一多就住不下。
過去，因為村裏太窮，小夥子在外面談朋友都不願把姑娘往回帶，生怕嚇跑了人家。正如苗歌裏唱的：“有女莫嫁梨子寨，一年四季吃野菜，山高溝深路難走，嫁去後悔一輩子。”2013年，村裏35歲到55歲的單身漢就有39名。如今，已有30人脫貧又“脫單”，媳婦全是外村人，不少人家還抱上了娃娃。
十八洞村的日子好起來了，知名度也越來越高。近年來，該村先後獲得“全國先進基層黨組織”、“全國少數民族特色村寨”、“全國鄉村旅遊示范村”、“全國文明村”等榮譽稱號。電影《十八洞村》在全國熱映後，這個小山村更是聲名遠播。村民們講，過去出門不好意思説自己是十八洞村人，現在都以十八洞村為榮，一説十八洞村就感覺腰板很硬、底氣很足、精神很好。
上圖：脫貧前的花垣縣十八洞村一處民居。攝于2013年1月。新華社發 下圖：現在的花垣縣十八洞村一處民居。攝于2019年9月。新華社記者 陳澤國 攝 新華社發
寫好精準篇
作為“精準扶貧”重要思想的首倡之地，十八洞村按照習近平總書記的重要指示精神，讓“精準”二字在這裏落地生根。
精準識別扶貧對象。十八洞村認識到，精準扶貧首先就要把真貧識別出來，解決好“扶持誰”的問題。為防止出現“窮人落榜，富人上榜”，村裏建立規范化、程式化的識別機制，明確“九不評”標準，嚴格實行“戶主申請、群眾評議、三級會審、公告公示、鄉鎮審核、縣級審批、入戶登記”的“七步法”，確保規則公平、程式規范。為避免閉門搞識別産生“優親厚友”的嫌疑，村裏將評定貧困戶的權力交給群眾，實行全程民主評議、民主監督。由此識別出的136戶533人，經公示大家都沒有意見。村民們説，雖然大家對貧困的看法和感覺不一樣，但是標準明確了、程式規范了，就算評不上自己也心服口服。
精準發展特色産業。十八洞村的幹部群眾清晰地記得，習近平總書記在院壩裏同大家座談時，希望大家“把種什麼、養什麼、從哪裏增收想明白”。村裏每人平均耕地只有0.83畝，並且地塊零碎分散，無法規模利用，他們就轉變思路搞“飛地經濟”，在縣農業科技園異地流轉土地1000畝，村民以産業幫扶資金和自籌資金入股，集中種植優質獼猴桃，2018年獲得收益88.5萬元，預計未來會穩步增長。十八洞的山泉水甘洌潔凈，富含礦物元素，他們就利用資源入股，與企業合作建成十八洞山泉水廠，村集體每年可獲得保底分紅50萬元。十八洞村自然風光秀麗、山林資源豐富、苗族文化保存完好，但這些資源長期開發利用不足，他們就圍繞發展鄉村旅遊這條主線，按照農旅一體化的思路整合資源，著力打造“旅遊+”産業體係：成立農旅農民專業合作社，根據鄉村旅遊需要流轉村民土地，統一規劃開發；成立旅遊開發公司，打包開發全村旅遊資源、管理旅遊産業；大力發展苗繡、黃桃、油茶、蜂蜜等民族工藝和綠色環保産業，為鄉村旅遊增色。“抱團”發展帶來了規模效應，2018年全村共接待遊客30萬人次，實現旅遊收入300余萬元，同時帶動了民宿、農家樂的發展。他們還因戶施策，通過組織外出學習、開展技術培訓、進行市場對接等方式，使家家戶戶根據自身實際找到了致富門路：廚藝好的，開飯店；有多余房子的，辦民宿；會説普通話的姑娘小夥，當起了導遊；老年人就是在家門口擺山貨攤，也有一些收入。
精準激發內生動力。過去，一些貧困戶抱有等靠要思想，對通過自己奮鬥過上好日子不敢信、不敢想，更不敢幹。駐村工作隊和村幹部深刻認識到，扶貧先扶志，治貧先治根，必須把村民的精氣神真正提起來。他們通過換屆，把講政治、有文化、能力強、群眾信任的能人選出來，建強村兩委，發揮班子引領作用。十八洞村是合並村，為避免村合心不合，他們就舉辦籃球賽、文藝晚會，組織苗歌會、趕秋節、過苗年、鵲橋會等文體活動，把村民的心往一塊攏、情往一處聚。他們注重發揮典型帶動作用，開辦道德講堂，評選表彰“最美脫貧攻堅群眾典型”，激發群眾爭當先進的熱情。他們創新推行“群眾思想道德星級化管理”，對每個村民當年的行為表現進行量化評比，並以戶為單位確定星級、張榜公示。村民説：“星級化管理這招真絕，當典型還是拖後腿都貼到了家門口，誰想排後面啊！”如今，十八洞村個個精神煥發，人人信心滿滿，不僅致富決心大、幹事勁頭足，而且對村裏的事務也更熱心了。5年來，對于村裏各種公共建設，村民累計自願投工投勞3000余個工日。曾經在會場吵著要錢要物的龍先蘭，現在成了村裏的養蜂大戶，帶動本村12戶人家養蜂致富。
花垣縣十八洞村村民領取産業收益金。攝于2019年1月。新華社記者 薛宇舸 攝
深山盼夢圓
“雨露陽光，潤我家鄉，飲水思源，自立自強。”這是十八洞村新修訂村規民約的開篇語。十八洞村的脫貧實踐充分説明，只要有志氣、有信心、有幹勁，就沒有邁不過去的坎、爬不上去的坡。
如今，脫貧後的十八洞村民，對我們黨、對習近平總書記充滿了樸實真摯的感恩，對未來致富奔小康的前景充滿了美好憧憬和強烈期盼。總書記親切看望過的75歲村民龍德成，如今最大的願望就是入黨。她説：“今天的好日子都是黨給的，看到有人來我家堂屋入黨宣誓，我感覺這支隊伍特別光榮。”已經開了兩家農家樂的村民楊超文，談到打算目標更遠大：“我以後要開農家樂連鎖加盟店，不管開到哪裏，味道必須是‘十八洞’的。”苗族漢子施六金則想把自家房屋讓出一部分來，給苗族制作手工銀飾的匠人使用。他説：“這個房子位置好，我想提供一個平臺，讓大家把苗族文化傳承下去。”
駐村工作隊隊長石登高告訴我們，脫貧只是致富奔小康的第一步，十八洞村在各方面還有不小差距，接下來一定要牢記習近平總書記的囑托，不忘初心，繼續前進，擼起袖子加油幹，做好鄉村振興大文章，瞄準建設“中國最美鄉村”的願景，全力打造精準扶貧精準脫貧的“升級版”，組織全村幹部群眾向著全面小康闊步前進。
