去行政化、壓縮開支，指標倒逼、降本增效，破釜沉舟式的改革，讓連續3年虧損的包鋼煥發新活力，實現鋼鐵與稀土兩翼齊飛

　　工人在包鋼稀土鋼板材冷軋生産線上吊卸産品（2016 年12 月8 日攝） 鄧華 攝

　　近幾年，包鋼遭遇了“寒冬”。

　　包鋼是包頭鋼鐵（集團）有限責任公司的簡稱，是國家“一五”期間156個重點項目之一，自從1959年10月15日周恩來總理親臨現場剪綵投産以來，為祖國建設和經濟社會發展做出了重要貢獻，也是內蒙古自治區最大的國有企業。

　　但是，從2014年起包鋼連續3年虧損，其中2015年虧損高達83億元。

　　客觀上因為鋼鐵産能嚴重過剩、鋼材價格下跌，主觀上由于此前重大投資決策失誤和主要負責人腐敗等因素，使企業陷入困境。“必須進行自我革新，否則死路一條。”包鋼集團董事長魏栓師説，“要想挺過去，自己先得立起來。”

　　2016年4月，集團公司新班子上任後，首推“瘦身健體”改革。“從機關到一線，由管理崗位轉向技術崗位，是公司瘦身的需要，也是個人發揮專業特長、彌補基層經驗的好機會。”面對《瞭望》新聞周刊記者，26歲的董澤軍非常理解企業的難處與此次改革的重大意義。大學本科畢業、此前在公司宣傳部門搞企業文化管理工作的他，如今下到一線做機械技術協理員。雖説工作累一些，但他像許多同事一樣，鉚足幹勁兒迎接企業新的希望。

　　瘦身健體、降本增效、戰略轉型，改革層層推進、步步深入，終于在今年一季度，包鋼扭虧為盈，主要指標持續向好，顯示難關正在渡過。

　　“瘦身健體”杜絕人浮于事

　　近年來，包鋼機關化、行政化現象嚴重。集團下面設部，部下面又設處，從集團到一線，中間有三四個層級，且職能交叉，人浮于事現象十分普遍。自己的工人“貴族化”，不幹臟、苦、累的活兒，一線崗位雇用勞務工多達1萬多人。

　　去年4月集團公司新班子上任後，“瘦身健體”銜枚突進。取消運作多年的機關部、處制管理體制，部門不再設置二級機構。其中，把公司總部職能部門由18個調整為9個，如將工會和團委合並，將生産部、技術品質部和設備動力部等職能以及生産經營權下放到包鋼股份，總部把工作重點轉移到戰略制定、資本運營和投資管理等重大決策上。

　　“瘦身健體”率先從總部“開刀”，壓茬推進。除集團公司班子成員外，全部管理層按50%以上的比例設崗定員；然後，讓幹部“全體起立”待崗，再按照公務員考試方式競爭上崗。目前集團公司總部和所屬的包鋼股份機關管理層幹部，由700人減少到350人左右。

　　董澤軍之前所在的包鋼集團公司黨委宣傳部原有幹部13人，其中處級幹部4人，現在減少到6人、處級崗位壓縮到1人。董澤軍落聘後競聘到軌梁廠做設備機械技術協理工作。

　　自身職工4萬余人的包鋼，雇用的勞務工竟有上萬人，近些年每年要多余支出勞務費6億多元。眼下，把自己的職工充實到一線後，已清退勞務承攬、區域維修等方面勞務工4100多人，最終的目標是實現零勞務。

　　指標倒逼降本增效

　　在去行政化、壓縮開支的同時，包鋼把生産環節降成本、增效益作為另一大改革措施。集團公司把今年62億元的降本增效目標，層層分解到各單位、車間、工段，分片包幹落實到每位幹部。

　　過去，焦化廠所用原煤來自固定的幾個煤礦。山西優質煤源供不應求時，就得相應地高價買煤。現在，廠裏拓展了陜西、寧夏優質煤採購渠道，也在技術上改變傳統配煤思路，靈活搭配價格較低的低熱煤。

　　焦化廠廠長郝忠平説，廠裏將以前的旬報、月核算制度改為日計算、旬分析、月總結，及時調整各環節採購和生産成本。還對一些壁挂爐進行清洗、技術改造，最大可能地多用性價比高的煤種煉出品質穩定的焦炭。今年一季度減少採購成本2億元，前5個月每噸焦炭成本降了10.77元，超額完成産量任務，利潤比計劃超出1284萬元。

　　軌梁廠則制定問題導向清單，每天約有20個問題挂在內部局域網上，定期解決、問責。特別是大型機械消耗費此前每年需支出7000萬元，如今用責任承包方式使這項費用減少了近一半。同時，改進技術，對剛生産出來的鋼軌提高熱裝熱送率，降低燃耗；緊密結合市場，加大效益好的産品産量，其中新生産的槽型軌已用在雲南紅河州滇南中心城市輕軌項目上。

　　“人人頭上有壓力，處處都在降成本。”軌梁廠廠長劉振剛説，此前廠裏每個部室都有辦公樓，今年關停了5座，大家合並在一座樓裏辦公，一年可節約水電取暖費30萬元。今年前5個月，全廠完成利潤2.49億元，超降本增效利潤指標6837萬元。

　　公司全面摸清家底，對低效、無效資産進行清理，目前第一輪工作已結束，共委託內蒙古産權交易中心挂牌處置低效無效資産項目178宗。截至目前處置房産成交52項資産，總評估價為3440萬元，總成交價4782萬元。還出臺剝離企業辦社會職能總體方案，擬將包頭鋼鐵職業技術學院、包鋼衛校、包鋼醫院等社會事業移交包頭市管理。

　　《瞭望》新聞周刊記者了解到，包鋼煉鐵廠、稀土鋼板材廠、銷售公司等所有單位，都在全力落實降本增效改革任務。集團公司推進企業由生産型向以客戶為中心的供應服務商轉型，變坐賈為行商，使直供直銷比例由此前兩年的40%提高到50%。積極拓展國際市場。在我國鋼材出口量連續9個月同比下跌的情況下，今年前5個月出口鋼材67.79萬噸，同比增長21.59%；創匯3.58億美元，同比增長83.02%。特別是新開發的耐酸管線鋼遠銷到土耳其、巴基斯坦、伊朗等國，鍍鋅産品、熱軋卷板等産品廣受東非市場歡迎。

　　真刀真槍推進改革

　　為有力推進降本增效任務，公司確定了改革“風險領導擔、成果職工享”的原則。董事長魏栓師帶頭從每月2萬多元的收入中，拿出一半作為任職風險抵押。原先掙年薪的集團副總工程師及以上經營管理人員，暫停年薪發放、只發生活費，並從每月生活費中拿出50%作為任職風險抵押。中層經營管理人員以現金形式拿出一定額度作為任職風險抵押，次年初根據公司及本單位生産經營任務完成情況進行考核兌現，效益好的得獎勵，效益差的扣減風險抵押金。職工不需風險抵押，效益好時共用獎勵。

　　在包鋼最困難的時候，包鋼集團公司前任董事長因貪腐被抓捕，前任焦化廠廠長也出現腐敗問題。魏栓師認為，這與公司多年來黨建工作弱化、淡化、虛化、邊緣化有密切關係。

　　新班子上任後，從政治規矩、履職用權、廉潔自律三個方面，對班子成員提出了23條具體要求，其中廉潔自律9條。要求班子成員決不對業務主管部門在紀律審查、幹部提拔等工作中插手、打招呼；嚴格管理家人、親屬及身邊工作人員；不允許打著上級領導、公司領導旗號違規辦事。

　　過去，包鋼內部一般不處理幹部，如今嚴格管理隊伍。截至6月底，包鋼紀委共受理信訪舉報38件，給予45人黨紀政紀處分，組織處理38人，廉政談話108人，對考核結果為一般和差的9個單位黨政主要領導、紀檢委員共20人進行了約談。

　　在用人制度、降本增效、薪酬分配、清理僵屍企業、剝離企業辦社會事業等10項真刀真槍改革措施促使下，包鋼今年一季度扭虧為盈迎來“開門紅”，實現營業收入137.58億元，同比增加68.36億元，增長98.76%。最新統計顯示，1至5月份，集團公司累計實現收入251.8億元，同比增加118.96億元，增長89.97%，高出同行業70個百分點。

　　依托“稀土＋”綠色崛起

　　包鋼從成立之初，就擔負起保護和開發擁有世界儲量第一的白雲鄂博稀土資源的重任。有工業“黃金”之稱的稀土，具有優良的光電磁等物理特性，能與其他材料組成品種繁多的新材料，可顯著提高其他産品的品質和性能，加入到鋼水中，可使鋼的抗腐蝕性、耐磨性、拉拔性提高。

　　守著國家寶貴的戰略資源，包鋼近水樓臺先得月。公司決定，結合中央五大發展理念，實施“稀土＋”戰略，以稀土為重心轉型升級，推進“一鋼獨大”的傳統鋼企向稀土新材料企業轉型。

　　利用稀土開發出的磁性、拋光、貯氫、發光、催化5大功能材料，可生産11個大類、50余種近千個規格的産品，被廣泛用于高科技領域，為我國“神舟”係列飛船、“長徵”係列運載火箭等重點工程，提供重要元件。

　　包鋼已形成稀土選礦、冶煉、功能材料、深加工應用産品的完整産業鏈，稀土原料産能位居全球第一。目前，在稀土應用産品領域，已建成年産100臺稀土永磁磁共振成像儀生産基地，混合汽車用圓形鎳氫動力電池年産100萬只。

　　不久前，包鋼稀土鋼板材冷軋第二條鍍鋅線投産，全面完成稀土鋼板材項目建設，産出高端汽車用板和家電板，填補了我國西部汽車板市場的空白。已推進稀土復合穩定劑、柴油尾氣凈化催化材料、稀土鎂合金材料及零部件産業化、稀土永磁節能電機、各類稀土鐵合金與中間合金5個自主研發項目轉化落地。醫療産業基地項目和華美稀土高科有限公司萃取恢復建設工程即將開工，包鋼天彩LED封裝項目新增40條生産線和稀土脫硝催化劑項目即將投産。

　　“大上項目，上大項目”。包鋼重點圍繞稀土産業轉型升級，正在全面推進21個重點工程。

　　“我堅信，鋼鐵不是夕陽産業，落後的鋼鐵才是夕陽産業。”望著廠區上空的藍天白雲，在職讀研的董澤軍説，公司通過幾近破釜沉舟式的改革，讓能者上、庸者下，提升了職工隊伍整體素質；開拓産業，把“等市場”變成“闖市場”，使老國企煥發新活力。“隨著市場的回暖，鋼鐵與稀土兩翼齊飛，包鋼的希望就在前頭！”（記者李仁虎 賈立君）

【糾錯】

責任編輯： 楊婷