全國人大代表、本溪市市長高宏彬：推進資源型城市轉型重在選好突破口

　　新華網遼寧頻道3月11日消息 政府工作報告明確提出：“全面振興東北地區等老工業基地”。習近平總書記在參加遼寧代表團審議時，強調指出：“促進資源型城市可持續發展”。一直以來，本溪在全國人民心目中的形像是“煤鐵之城”。特別是鋼鐵産業，有着上百年的發展史。新中國的第一輛汽車、第一台發電機組、第一顆人造衛星、第一枚運載火箭上都有本溪生産的鋼鐵。可以説，本溪為新中國的工業化和現代化建設做出了重大貢獻。

　　但在加快發展的實踐中，我們認識到，以鋼鐵産業作為支柱産業的單一産業結構，使本溪這座資源型城市長期累積的體制性、機制性、結構性矛盾在經濟全球化背景下日益顯現。為此，本溪市始終高度重視産業結構調整，力求在鞏固壯大鋼鐵支柱産業的同時，加快培育發展新興主導産業，盡快實現經濟轉型。為使本溪向多元産業支撐的生態型、現代城市進一步邁進，選好産業結構調整和經濟轉型的突破口就顯得尤為重要。

　　所以，我們確立了以國家級高新區為載體，以擁有得天獨厚資源優勢的生物醫藥産業為支撐，短短５年的時間就取得了可喜的成績。

　　選擇生物醫藥産業作為“突破口”，是因為本溪發展生物醫藥産業有明顯優勢。

　　首先，本溪青山綠水的生態環境孕育了豐富的藥材資源。全市已發現野生植物藥材、動物藥材和礦物藥材1117種，總蘊藏量達到2000多萬公斤。適合人工種植中藥材的山地、平地總面積300多萬畝，實際人工種植面積80余萬畝，其中人參、遼細辛、遼五味、柴胡、刺五加、貝母、林蛙等地道、地産藥材的産量和品位均居全省前列，是難得的北藥資源寶庫，這為我們發展生物醫藥産業奠定了良好的基礎。

　　其次，本溪擁有便利的區位優勢。本溪規劃建設中的“藥都”位於瀋陽和本溪節點上的本溪高新區，距離瀋陽國際桃仙機場只有18公里，在沿海兩小時經濟圈中擁有營口、丹東兩個入海口，同時又處在瀋陽這座中心城市半小時經濟圈的核心位置，能夠在兩大經濟板塊中左右逢源。良好的區位優勢使我們對做大做強生物醫藥産業充滿信心。

　　再次，本溪擁有良好的産業基礎。本溪醫藥産業興起於上世紀80年代，輝煌於90年代，曾經涌現出位列全國中藥50強的華源本溪三藥，形成了較為完整的制藥産業體系和鏈條。從2008年“藥都”啟動建設以來，生物醫藥産業迅速集聚，累計引入生物醫藥産業及科研項目138個，其中有11家國內醫藥百強企業、上市公司，總投資260多億元。已完成註冊劃轉和投産的醫藥品種371個，其中市場潛力在億元以上的品種有35個，有30個獨家品種和3個國家中藥保護品種；已有85家企業和科研機構投産運營，2012年整個藥業基地實現銷售收入是2008年的45倍。

　　第四，本溪發展生物醫藥産業得到了遼寧省委、省政府的全力支持。2008年初，遼寧省委、省政府綜合本溪的資源和産業基礎等條件，做出“舉全省之力支持本溪發展生物醫藥産業”的重大決策，明確將遼寧省發展生物醫藥戰略性新興産業的布局放在本溪，依託本溪高新區打造産業規模超千億的生物醫藥産業集群，同時支持本溪建設一座以生物醫藥産業為支撐的生態新城。至此，拉開了本溪打造“藥都”的序幕。有省委、省政府的全力支持，我們發展生物醫藥産業可以説信心十足，潛力巨大。

　　通過幾年的發展，“藥都”逐漸形成了自己的特色。

　　一是我們擁有強大的科技支撐。近10萬平方米的中國藥都創新園和創業園投入使用，引入德國拜耳、華大基因等一批高層次科研機構39家，引進海外研發團隊11個，擁有在研項目263個，其中1類創新藥物9個，獲得國內外專利139項，承擔國家“863”、“973”以及國家新藥創制重大專項110項，並構建了新藥研發、食品藥品檢測等8個公共技術服務平台，既降低了研發成本，又提高了新産品研發的效率。

　　二是我們擁有五所醫藥類高校。到目前，本溪高新區引進了瀋陽藥科大學、中國醫科大學盛京醫院醫藥研發教育基地、遼寧中醫藥大學本溪校區、遼寧科技學院、遼寧醫藥化工職業技術學院等五所大學。這種規模的醫藥類大學集中入駐，將為藥都産業發展、人才引進、人口素質提升和人口集聚等多方面提供有力的支持，對藥都的創新驅動和可持續發展所産生的推動力也是十分巨大的。

　　三是我們有着強大的品牌優勢。到目前為止，本溪成功舉辦了四屆全國藥交會，共吸引參展企業2400多家，觀眾5萬餘人次。在國內同類園區中，我們是唯一同時擁有國家重大新藥創制大平台、國家創新藥物孵化基地、國家生物醫藥科技産業基地、國家創新型産業集群、國家高新區5個集研發、孵化、産業、集群、園區於一體的國家級高端品牌醫藥産業集聚區。特別是晉陞為國家級高新區，標誌着本溪高新區正式進入了國家科技創新體系。

　　四是我們有着創新的管理體制機制。為了加速藥都的發展，更好地實現産業聚集，我們不斷改革完善和推進高新區體制機制的創新。目前，市政府已與高新區管委會合署辦公，一套人馬，兩個牌子，實現了深度融合。

　　我們建設的“藥都”，“藥”是産業，“都”是城市。目前，藥都的企業、大學、生活區佔地空間已經達到20平方公里，集聚人口已達到10萬人，水、電、氣、熱、路網、商業、餐飲、公交等一大批城市功能項目已投入使用。可以説，藥都已經實現了從無到有、從小到大，現在正處在從量到優的新起點，需要我們繼續創業創新創優，增強産業豐厚度，提升發展水平，完善城市功能，聚集藥都人氣。

　　為此，我們進一步梳理了“藥都”的發展定位、思路、載體、路徑等理念，明確了“中國藥都健康之都、沈本新城生態之城”的發展定位。在這個基礎上，我們將堅持“産業為重、科技支撐、大學為要、産城結合”的階段性發展原則，以中國藥都創新園為引擎，主要是抓兩個方面：一是抓研發，這是創新的動力；二是抓項目和資本的結合。

　　按照以上發展思路，我們將用5年左右時間，使本溪高新區實現銷售收入1000億元，將中國藥都、沈本新城建設成為40平方公里、30萬人口、國內一流、世界先進的健康産業集聚區，實現資源型城市的徹底轉型。