聚焦“國家賬本”的三個亮點：收支較平衡、民生支出多、負債較合理

    新華網北京３月８日電（記者顧瑞珍、傅勇濤）財政部提交的預算報告目前正在全國兩會上提請人大代表們審查、接受政協委員提出意見。

    一些代表委員指出，今年的預算報告這本“國家賬本”體現出了收支較平衡、民生支出多、負債較合理三大亮點。他們在接受記者採訪時認為，我們應抓住歷史機遇加快財稅體制改革，完善公共財政體系，在壯大國家財力的同時，更多地惠及全體人民。

    ——財政收支保持平衡

    （數字）２０１２年中央財政總收入為５８８３２億元人民幣，比上一年的５２８０６億元增長９．４％；中央財政總支出為６４３３２億元，比上一年的５６４１４億元增長１３．７％。

    （代表委員點評）“在世界上很多國家入不敷出導致債務危機的時代背景下，我國能保持收支的基本平衡時難能可貴的。”全國人大代表、海南大學校長李建保認為，正因為我們有財政收支平衡的優勢，因此我們有更大的餘地和空間繼續實施積極的財政政策，按照政府工作報告所提出的，更好地發揮積極財政政策在穩增長、調結構、促改革、惠民生中的作用。

    ——民生支出大大加強

    （數字）２０１２年我國中央財政在教育、醫療衞生、社會保障、住房保障、文化等民生領域內的直接支出近１６０００億元，佔中央財政支出的比例接近２５％。

    （代表委員點評）“我國‘國家賬本’的民生特點越來越明顯。”全國政協委員、&&中央常委連介德説，中央財政用於與人民生活直接相關的民生支出近１．６萬億元，比２０１１年預算支出增１３．５％，這一增速遠高於同期國防支出增速，“這是對西方某些輿論的有力回擊。”

    此外，社保預算首次納入財政預算作為保障民生的一大舉措也引人關注，全國政協委員、財政部財政科學研究所所長賈康説：“這兩年一直在推進社保基金預算的編制，今年社保基金預算首次進入全國兩會的預算，這使我國財政預算體系將更加完備、透明。”

    ——負債較輕、合理

    （數字比較）２０１２年中央財政赤字５５００億元，加上地方政府財政赤字２５００億元，共計８０００億元，佔當年ＧＤＰ的比例約為１．６％。２０１２年年末中央財政國債餘額７７５６５億元，控制在限額的８２７０８億元以內，佔當年ＧＤＰ的比例約為１５％。２０１３年我國擬安排財政赤字１２０００億元，較２０１２年增加４０００億元。

    （代表委員點評）李建保認為，與美國等部分發達國家的過度負債和高杠桿率相比，我國政府負債水平較低、也較為合理，“這起碼説明我國在擴大財政赤字方面還有不小增長空間，有着較大迴旋餘地，能為下一步的財稅改革提供保障。”

    而對於２０１３年將新增４０００億元財政赤字，賈康委員&&：“增加的４０００億主要用於改善民生，是帶有剛性特點的支出，從教育到醫療到住房，養老和社會保障等等。”

    同時，一些代表委員也&&應注意地方政府的負債問題。全國政協委員、國家審計署副審計長董大勝&&，各級地方政府的總負債應該在１５萬億到１８萬億元人民幣之間，地方政府在負債方面還應加強管理工作，規範並約束地方政府負債建設的衝動。