原標題  《廣州市停車場條例（草案）》提交二審 擬增加規定：住宅停車場收費實行政府指導價

　　重大消息！廣州住宅小區的停車費有可能改為政府指導價。昨日的廣州市十五屆人大常委會第七次會議上，《廣州市停車場條例（草案）》（以下簡稱條例草案）提交二審。相比起一審，這一條例草案有了較大改動，擬增加規定：住宅停車場的機動車停放服務收費實行政府指導價。待具備充分競爭條件後，經市人民政府同意，可以實行市場調節價。

　　具備充分競爭條件後可實行市場調節價

　　2015年前，廣州市住宅停車場收費執行政府指導價，從2015年起改為市場定價並延續至今，不過由此引起的小區停車費大漲等問題引發較大爭議。

　　昨日《廣州市停車場條例（草案）》提交二審，和一審的草案稿相比，該條例草案的名稱由《廣州市停車場建設和管理規定（草案）》改為《廣州市停車場條例（草案）》。

　　提交二審的草案稿還有一個較大修改，第八條擬規定：“住宅停車場的機動車停放服務收費實行政府指導價。待具備充分競爭條件後，經市人民政府同意，可以實行市場調節價。”2015年前，廣州市住宅停車場收費執行政府指導價，從2015年起改為市場定價並延續至今，由此引起的小區停車費大漲等問題引發較大爭議。

　　廣州市人大法制委員會副主任委員陳寧介紹，市人大常委會對條例草案進行第一次審議後，繼續通過各種渠道聽取意見，不少市民認為，放開住宅停車位收費價格已引發大量矛盾和糾紛，建議實行政府指導價。廣州市發改委認為，省發改委正在修改《廣東省定價目錄》，擬授權市、縣人民政府決定住宅小區停車費價格管理方式。國家發改委和省發改委已認可廣州市住宅停車收費擬實行政府指導價的做法。廣州市人大法制委員會將這些意見採納到廣州市停車場條例的立法之中。

　　道路泊位收費擬明確為行政事業性收費

　　條例草案的二審稿新增規定：城市道路泊位使用費屬于行政事業性收費，應全額上繳財政，實行收支兩條線管理，收取情況應當每年向社會公開。

　　審議過程中，廣州市法制辦、市交委等部門認為原來的條例草案一審稿中關于城市道路泊位使用費的性質規定不明確，不利于實際操作。這些部門的意見認為，城市道路泊位使用費是依法行使公共管理職能的單位對城市道路泊位這一公共資源實行特定管理的費用，可明確為行政事業性收費。

　　對此，條例草案二審稿新增規定：城市道路泊位使用費屬于行政事業性收費，應全額上繳財政，實行收支兩條線管理，收取情況應當每年向社會公開。有關負責人解釋，目前道路泊位使用費屬于經營服務性收費，明確為行政事業性收費後，可徹底解決之前因特許經營管理産生的各種亂象。

　　對城市道路泊位的劃定和管理，條例草案二審稿新增以下規定：市中心六區城市道路泊位的設置規劃的編制由市交通行政主管部門負責，其收費、管理和處罰由市人民政府確定的具有管理公共事務職能的單位負責；週邊五區城市道路泊位的設置規劃的編制由所在地的區交通行政主管部門負責，其收費、管理和處罰由區政府指定區交通行政主管部門或者具有管理公共事務職能的單位負責。

　　提倡共用停車但不再鼓勵開放小區停車位

　　不少小區業主反映，目前的住宅停車位連業主的需求都很難滿足，對外開放不太現實。此外，住宅停車場共用存在停車安全、住房安全等問題。因此，二審稿中刪除了鼓勵住宅停車場向社會開放的相關內容。

　　二審稿的第三十七條規定：“ 鼓勵有條件的機關、企業、事業單位將自用停車場向社會開放，實行錯時共用停車。個人可以將有權使用的停車位委託給停車場管理者或者預約停車服務企業，實行錯時共用停車。”

　　共用停車的推行需要對停車場資訊實行智能化管理。因此，條例草案二審稿規定：市交通行政主管部門應當建立全市統一的停車資訊管理係統，對停車場資訊實行動態管理，實時公布經營性停車場上傳的分布位置、泊位數量、使用狀況和收費標準等資訊。

　　不過，條例草案一審稿中“鼓勵住宅停車場在滿足本住宅區居民停車需求的前提下向社會開放”的內容在二審稿中被刪除。廣州市人大法制委員會有關負責人解釋，有人提出，“滿足需求”很難界定。還有不少小區業主反映，目前的住宅停車位連業主的需求都很難滿足，對外開放不太現實。此外，住宅停車場共用存在停車安全、住房安全等問題。因此，二審稿中刪除了相關內容。

　　社會力量辦公共停車場可獲政府資助

　　原條例草案中對社會力量投資建設公共停車場沒有明確具體的鼓勵措施，條例草案二審稿中對支援和鼓勵社會力量投資建設公共停車場提出了具體的措施。

　　在條例草案審議時有意見認為，原草案中對社會力量投資建設公共停車場沒有明確具體的鼓勵措施，不利于拉動社會力量的積極性。因此，條例草案二審稿中新增了規定——

　　市、區人民政府採用下列方式支援和鼓勵社會力量投資建設公共停車場：（一）對社會力量投資建設公共停車場的，可以給予適當的資金支援；（二）社會力量投資建設公共停車場的，在不改變用地性質、不減少停車泊位的前提下，可以配建一定比例的附屬商業設施；（三）新建項目同步建設地下公共停車場和已建項目需要擴建地下公共停車場的，地下停車庫的面積不計入容積率。

　　條例草案二審稿還擬規定：城市交通樞紐等建設工程也應按標準配建公共停車場，並應符合同步設計、同步規劃報建、同步規劃驗收和同步交付使用的要求。對配建停車場不符合建設項目停車位配建指標要求或商住一體的建築物未明確配建住宅停車位具體位置的，規劃部門應不予核發建設工程規劃許可證或者建設工程規劃驗收合格證。（盧文潔 楊洋）

【糾錯】

責任編輯： 劉瓊