近年來，我國物流業降本增效取得了階段性成果。社會物流總費用佔GDP的比率呈逐年下降態勢，2013年為18%，2014年為16.6%，2015年為16%，2016年下降為14.9%。雖有産業結構變化和統計數據調整的原因，也顯示出物流業的降本增效取得了積極進展。

　　究其原因，一方面，行業企業通過模式創新和技術進步優化資源配置，促使效率提升，成本下降；另一方面，政府層面深化“放管服”改革，營造良好發展環境，已經初見成效。

　　中國物流與採購聯合會發布的《2016年度物流企業負擔及營商環境調查報告》顯示，52%的企業反映國務院出臺的簡政放權政策基本落實；53.3%的企業反映清理行政性收費政策基本落實；51.9%的企業反映公路運輸“亂罰款”現象有所扭轉。同時，也説明政策落實還有較大差距和空間，物流企業對于進一步落實政策、改善環境充滿期待。

　　當前，我國物流業營商環境有了較大改善，物流降本增效取得階段性成果。但與實體經濟要求、形勢發展變化、國際先進水準相比還有一定差距。物流業經過多年快速發展，也到了轉型升級的關鍵時期，遇到許多深層次問題和矛盾。

　　根據我們的調查，業內企業反映強烈的政策問題主要有：

　　一是稅收方面。“營改增”試點全面推開後，物流業主要是公路貨運企業稅負增加的問題尚未有效解決；個體運輸業戶無法在異地代開增值稅發票；物流業各環節稅率仍未統一。

　　二是車輛通行管理方面。貨運司機及運營車輛證照辦理、審驗及檢驗、檢測重復繁瑣，公路執法行為不統一、不規范，通行費收費標準偏高等。

　　三是證照管理方面。快遞經營許可限制較多，分支機構設立存在障礙，物流企業經營所需證照還需要進一步歸並簡化等。

　　四是城市配送方面。城市貨運車輛限行區域過大，限行路線設置不合理，限行時間過長；電動三輪車快遞配送限制較多，影響“最後一公里”通達。

　　五是物流用地方面。隨著城市擴容改造，存量物流用地受拆遷影響加速縮減，新增和置換物流用地越來越向城市郊區甚至其他城市轉移。特別是大城市“一庫難求”、租金上漲。

　　六是融資方面。主要是融資渠道少、可抵押物少，折扣率高、貸款額度小、擔保信用體係不完善、上市門檻高等。

　　因此，推進物流業降本增效，應從企業和政府兩方面發力。在企業根據市場需要調整經營策略，採用新技術、新模式，提高運作效率和效益的同時，也需要政府層面深化“放管服”改革，著力降低制度性交易成本，營造良好發展環境。

　　前段時間，國務院辦公廳印發了《關于進一步推進物流降本增效促進實體經濟發展的意見》(以下簡稱《意見》)。作為行業協會，中國物流與採購聯合會全程參與了這項工作。總體來看，《意見》針對性強，符合物流降本增效、促進實體經濟發展的需要。

　　首先，《意見》直面問題，抓住了行業“痛點”。《意見》提出的7個方面、27項具體措施，基本上涵蓋了當前企業反映的主要問題，重點突出，切中要害。主要內容包括：深化“放管服”改革，激發物流運營主體活力；加大降費清稅力度，切實減輕企業負擔；加強重點領域和薄弱環節建設，提升物流服務綜合能力；加快推進物流倉儲信息化、標準化、智能化，提高運作效率；深化聯動融合，促進産業協同發展；打通資訊互聯渠道，發揮資訊共用效用；推進體制機制改革，營造優良營商環境。

　　其次，《意見》瞄準多年來累積的“老問題”，提出了新的政策措施，“幹貨”比較多。如，優化道路運輸通行管理、規范公路貨運執法行為、完善道路貨運證照考核和車輛相關檢驗檢測制度、精簡快遞企業分支機構末端網點備案手續、將貨物通關時間壓縮三分之一、年內完善交通運輸業個體納稅人異地代開增值稅發票管理制度、全面落實物流企業大宗商品城鎮土地使用稅減半徵收優惠政策、做好收費公路通行費“營改增”相關工作、加強物流領域收費清理、著力解決“亂收費、亂罰款”等問題、加強對物流發展的規劃和用地支援、加強和完善一批國家級物流樞紐、拓展物流企業融資渠道、取消政府還貸二級公路收費、全面嚴格落實取消營運車輛二級維護強制性檢測等等。對這些企業反映強烈，各部門取得共識的政策措施，都明確提出了責任部門和完成時限，政策效果值得期待。

　　另外，物流業涉及領域廣、管理部門多、協調難度大，存在問題比較復雜。《意見》對那些條件不太成熟，徹底解決暫時有困難的問題，也提出了目標和路徑。如，統籌研究統一物流各環節增值稅稅率、科學合理確定車輛通行收費水準、開展倉儲智能化試點示范、加強數據開放共用、建立健全物流行業信用體係、探索開展物流領域綜合改革試點等。

　　綜上所述，《意見》提出的主要政策措施，具有很強的針對性。業界迫切期盼各有關部門按照《意見》提出的部門責任分工，抓緊落實到位，真正收到實效，以增強行業企業以及廣大從業人員的“獲得感”。

　　(賀登才 作者為中國物流與採購聯合會副會長)

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責任編輯： 馮文雅