原標題：網信辦:個人“海淘”視為已同意資訊出境

　　《網絡安全法》配套文件正抓緊起草

　　今天是《網絡安全法》實施的第一天，國家網信辦5月31日就其實施的有關情況回答了記者提問。網信辦表示，多個配套制度文件正在抓緊研究起草，同時該法不會限制數據跨境流通和國際貿易，對于來源于境外的非法資訊傳播則必須採取必要措施阻斷。

　　個人信息安全規范等標準正在制定

　　網信辦相關負責人介紹，目前，有關部門正在按照法律要求抓緊研究起草相關制度文件，包括關鍵資訊基礎設施保護辦法、個人資訊和重要數據出境安全評估辦法、網絡關鍵設備和網絡安全專用産品目錄等。其中，《網絡産品和服務安全審查辦法（試行）》等配套制度文件已經公開發布。國家標準化部門正抓緊組織制定《個人信息安全規范》等國家標準。

　　其中關鍵資訊基礎設施保護辦法有望近期公開徵求意見，個人資訊和重要數據出境安全評估辦法正在根據各方面意見修改完善。

　　對于關鍵資訊基礎設施保護方面，網信辦表示，將著重強化頂層設計和整體防護，避免多頭分散、各自為政的情況發生，同時還要做好網絡安全資訊共用、應急處置等基礎性工作，提升關鍵資訊基礎設施保護能力等，目的是要確保涉及國家安全、國計民生、公共利益的資訊係統和設施的安全，並且是一個在實踐中不斷完善、不斷調整的過程。

　　境內留存不是要阻止數據跨境流動

　　《網絡安全法》規定，關鍵資訊基礎設施運營者在中國境內收集産生的個人資訊和重要數據應當在境記憶體儲，有人質疑，此規定會限制數據跨境流動並影響國際貿易。

　　該負責人表示，這個問題需要把握幾個問題：首先，此項規定是對關鍵資訊基礎設施運營者提出的要求，而不是對所有網絡運營者的要求，而且也並非針對所有的數據，只限于個人資訊和重要數據，這裏的重要數據是對國家而言，而不是針對企業和個人。此外，對于確需出境的數據，法律作了制度上的安排，經過安全評估認為不會危害國家安全和社會公共利益的，可以出境；經個人資訊主體同意的，個人資訊可以出境。特別要説明的是，撥打國際電話、發送國際電子郵件、通過互聯網跨境購物以及其他個人主動行為，視為已經個人資訊主體同意。

　　他表示，《網絡安全法》關于數據境內留存和出境評估的規定，不是要阻止數據跨境流動，更不是要限制國際貿易。當今數據跨境流動已經成為經濟全球化的前提，是推進“一帶一路”建設的必要條件，國家網信辦願同各國就此問題開展交流合作，共同促進數據依法有序自由跨境流動，充分保障個人信息安全和國家網絡安全。

　　採取措施阻斷境外非法資訊的傳播

　　《網絡安全法》中規定，“網絡運營者應當加強對其用戶發布的資訊的管理，發現法律、行政法規禁止發布或者傳輸的資訊的，應當立即停止傳輸該資訊。”該負責人解釋，這條規定針對的是用戶公開發布的資訊，而不是個人通信資訊，不會損害個人隱私，同時要求停止傳輸的是違法資訊，不存在妨礙言論自由問題。

　　此外，《網絡安全法》還要求採取技術措施和其他必要措施阻斷來源于境外的非法資訊的傳播，這並不意味著要嚴格管控國外網站，限制資訊跨境流動。該負責人稱，網絡空間和現實世界一樣，無論是企業還是個人，進入哪個國家就要遵從哪個國家的法律法規要求，在中國境內網絡上傳播的資訊必須符合中國法律法規的規定。國家網信辦支援資訊跨境自由流動，但要以不損害他國網絡空間主權為條件，阻斷違法資訊進入本國網絡空間與支援資訊跨境自由流動不矛盾。

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　　半數常用手機軟件隱私透明度評級低

　　摩拜、ofo等共用單車類APP，餓了麼、百度外賣等叫餐APP等常用手機應用的用戶資訊保護政策不透明，評分都處于低與較低級別。昨天《南方都市報》與中國政法大學傳播法研究中心聯合發布的《用戶資訊保護政策透明度報告》介紹了這一情況。

　　調查顯示，網站和APP泄露的隱私，是非法交易中個人資訊的主要來源。用戶上網的習慣偏好、日常的行動軌跡，甚至連通話記錄、手機裏裝了什麼應用都可能被獲知，但很多時候，用戶對此一無所知。

　　在參與測評的1000家網站與APP中，沒有一個能夠達到隱私政策透明度“高”的標準，透明度“較高”的有84個平臺，而透明度“較低”和“低”的平臺個數相加則多達806個，超過總數的80%，透明度為“低”的超過五成。

　　一些我們每天都會使用的手機應用，如共用單車類APP、叫餐類APP、求職類APP的表現不盡如人意，分數基本都處在“較低”層級。（記者 周宇）

【糾錯】

責任編輯： 王頔