新華社濟南５月４日電 題：一年問責２１名幹部 兩年藍天數增加９０天——山東淄博以“狠、準、穩”探索治污新路

　　新華社記者羅博、袁軍寶、邵魯文

　　兩年推進３０００多項環保任務，藍天數增加９０天！作為典型的老工業城市，近兩年來，山東淄博強化問責、狠準施策，去年空氣品質綜合指數改善幅度位居山東省第一。

　　一年問責２１名幹部　刑責治污１０８起

　　“市委書記堅持每月召開調度會，現場播放督查部門和媒體暗訪的視頻。”淄博市張店區委書記孫來斌説。

　　據了解，這是淄博為破解環境難題而出的“狠招”，不少幹部在會議現場額頭直冒汗。

　　淄博市的空氣品質曾常年位于山東後列，群眾對此反映強烈。為突破環境難題，淄博市提出“治污必出鐵拳”，通過強化黨政幹部問責、加大刑責治污力度等措施，“壓”出領導幹部擔當意識。

　　２０１６年，淄博市出臺《關于加強生態淄博建設督查問責的意見》等多個文件，實行黨政同責、市領導帶隊“環保夜查”、跨級監督“提級調查”、政府企業“環保雙罰”等一係列措施，僅去年就對２１名領導幹部進行了問責，約談區縣黨委、政府、有關部門及企業負責人４０４人次。

　　在對領導幹部進行問責的同時，淄博還在山東率先實行刑責治污，２０１６年共偵辦環境領域刑事案件１０８起，抓獲犯罪嫌疑人２７３人；對１０４３起環境違法行為實施了行政處罰，罰款金額１．７９億元。

　　淄博市公安局直屬分局局長韋國華説，刑責治污倒逼不少企業主動到環保部門申請生産設備改造。

　　“外科手術”式精準施策　兩年推進３０００多項環保任務

　　“當前環保壓力巨大，尤其是大氣污染防治點多面廣，只有找準源頭才能避免‘眉毛胡子一把抓’。”淄博市環保局局長于照春説。

　　兩年來，當地環保部門聯合各方專家、調度各類數據，靜下心來認真分析污染特點，全面梳理搜尋污染源，按其貢獻度進行排隊，然後像“外科手術”一樣精準施策。據統計，淄博市２０１５年列出並推進１２３７項重點環保工作任務，去年又推進２０８０項。

　　作為“江北瓷都”，淄博建陶行業産能一度超過１０億平方米，但普遍規模小、環保設備差，污染排放十分突出。

　　找準污染源後，淄博市去年一年就將建陶産能由７億平方米精減至約３億平方米。除了建陶行業，當地還以一批重點行業為抓手，對火電、磚瓦、耐火材料、水泥等九個重點領域開展專項整治，對未達到治理標準的企業一律實施關停。

　　據淄博市經信委主任魏玉蛟介紹，去年以來，推進電站鍋爐改造、高效煤粉鍋爐置換、集中制燃氣等工程，涉及２３９４個項目，這些項目年可減少二氧化硫排放１２．１萬噸，減少氮氧化物排放７．８萬噸，實現了對有害氣態排放的“精準打擊”。

　　提前評估防風險　“藍天”、經濟同增長

　　在一係列既“狠”又“準”的環保措施推動下，淄博空氣品質得到明顯改善。據山東省環保廳數據，２０１５年淄博藍天繁星數增加３０天，２０１６年再增加６０天。

　　與此同時，淄博經濟發展並未因嚴抓環保而受影響，反而逆勢回升。山東省統計局數據顯示，去年淄博規模以上工業能耗同比下降５．２３％，燃煤量同比下降４．７６％，但企業增加值、利潤同比增速分別達到７．４％和１２．５％；地區生産總值增長７．７％，比上年提高０．６個百分點，一舉扭轉了增速連續５年下滑態勢。

　　記者採訪發現，淄博在治污上對相關行業和企業並非簡單地“一刀切”，而是先對金融、就業等做好事先評估和應對準備，做到“點剎”不“急剎”。同時，還制定實施《工業精準轉調“１＋Ｎ”供給側結構性改革實施方案》，通過各類政策引導企業轉型。

　　“那些不達標排放的企業被關停，減少了不公平競爭，也凈化了市場環境，去年公司利潤上升了３０％。”淄博藍帆醫療股份有限公司董事長劉文靜説。

【糾錯】

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