《經濟參考報》記者採訪了解到，隨著全球經濟一體化進程的加快及西藏旅遊和外貿的蓬勃發展，西藏外來生物入侵現象越來越普遍，入侵的種類逐漸增多，發生規律更趨復雜，外來生物入侵正成為危害西藏生物安全、生態安全和經濟發展的一個重要而緊迫的問題。

　　外來生物入侵危害趨勢逐年加強

　　近年來，西藏口岸入境旅客攜帶我國法律禁止入境的動植物産品增長迅猛。日前，西藏出入境檢驗檢疫局機場辦事處就從入境旅客攜帶物中截獲一批有害生物。

　　據統計，2014年至今，西藏出入境檢驗檢疫局在西藏邊境口岸、機場口岸、郵局國際郵包交換站共截獲禁止進境物6200余批次，從中檢出的有害生物及雜草219批次。其中，檢疫性有害生物3種，一般性有害生物十余種。

　　西藏與印度、尼泊爾、不丹、緬甸等國接壤。近年來，我國加快南亞貿易陸路大通道建設，西藏邊境口岸建設也取得了新的進展，在長達4000多公里的邊境線上，有數百個對外通道以及樟木、吉隆、亞東、普蘭、日屋等5個陸路開放口岸和貢嘎機場1個航空口岸。

　　從近年西藏各口岸檢驗檢疫截獲、監測的統計情況來看，外來有害生物、植物種子、禁止進境的動物及其産品等逐年增多，各種動植物疫病傳入風險加大。據統計，僅2012年至2015年底，西藏各口岸在旅檢、貨檢、運輸工具中共截獲各類有害生物443批次，檢疫性有害生物92種次。其中，有4種屬于國內新發現，2種屬于國內未命名，9種屬于西藏首次發現。

　　西藏出入境檢驗檢疫局副局長王仁俊説，按照目前掌握的情況看，西藏的出入境檢驗檢疫工作現狀呈現季節性、截獲物多樣化、出入境人員成分復雜、邊民貿易監管尷尬、民間通道難以有效監管、毗鄰國家疫病疫情形勢嚴峻等六個特點。

　　王仁俊説，西藏各口岸出入境人員構成復雜，以樟木口岸為例，每天出入境的人員有遊客、邊民、香客、商人、司機等。遊客的水果、邊民的蔬菜、香客的酥油等物品大量存在。有的人持“邊民證”每天數十次往返于聯檢現場，打政策擦邊球，以日常生活用品為借口，攜帶以貿易為目的的禁止進境物入境。

　　此外，由于西藏邊境線長，民間通道多，邊民往來頻繁，禁止進境物通過民間通道入境的風險不容忽視；西藏毗鄰國家疫病疫情形勢嚴峻，也使得西藏防控外來有害生物和疫病疫情傳入的任務非常艱巨。

　　有害生物破壞區域內生態平衡

　　西藏地域遼闊、海拔梯度大、垂直分布顯著，形成了生物的多樣性。現階段西藏交通越來越便捷、旅遊業的升溫、全球經濟一體化以及多樣的生態係統使西藏容易受到外來入侵物種的侵害，並能使外侵物種很快找到棲息地。一旦遭受侵害就難以控制和逆轉，這種狀況在我國禽流感、松毛線蟲、水葫蘆、紫莖澤蘭等方面體現得淋漓盡致，造成這種局面是當初無法預料到的。

　　有研究表明，外來有害生物入侵，與全球氣候變化、生態環境破壞，成為當今世界最棘手的三大環境難題。專家估計，每年生物入侵給我國帶來的經濟損失高達1000多億元。

　　為保障西藏口岸生物安全，西藏出入境檢驗檢疫局在邊境陸路口岸、機場航空口岸、郵局國際郵包交換站設置立體防禦體係，對出入境貨物、運輸工具、人員及攜帶物、國際郵寄物等實施檢疫查驗，防止外來有害生物入侵，這一係列舉措取得了明顯成效。但由于出入境人員構成復雜、邊境線長、民間通道多、鄰國疫病疫情形勢嚴峻等原因，防控依然面臨諸多挑戰。

　　記者了解到，近些年，西藏已經遭受的外來生物入侵危害有蘋果綿蚜、美洲斑潛蠅、紫莖澤蘭（樟木口岸）等。1963年在拉薩羅布林卡開始發現有綿蚜分布，到1984年西藏波密縣、亞東縣、拉薩市區均有綿蚜分布，有些果園被害株率達100％。

　　特別是近幾年，西藏口岸入境旅客攜帶禁止入境的動植物産品增長較快，已經出現的一些病媒生物、有害生物和雜草表明，西藏正面臨著外來生物入侵的危害。例如，2012年9月，西藏出入境工作人員索朗扎西通過X光機在一入境的遊客行李中查出一包生豌豆，其中夾雜著幾根雜草，權威部門鑒定結果證實此雜草確實是法國野燕麥。

　　索朗扎西説，野燕麥素有“農作物殺手”稱號，主要侵害麥類、豆類、玉米等旱地作物，是我國禁止進境的檢疫性雜草，在我國尚未分布。法國野燕麥可侵害的對象在我國分布較廣，一旦傳入定植，將對西藏自治區內外的農牧業生産和高原生態安全造成極大的危害。

　　法國野燕麥只是西藏出入境檢驗檢疫局經常截獲外來有害生物中的一種。一些檢疫性害蟲，如鷹嘴豆象、四紋豆象和羅得西亞豆象等，都是全國重要的檢疫性害蟲。

　　西藏出入境檢驗檢疫局動植物檢驗檢疫處工作人員蘭曉説，外來有害生物不僅會破壞區域生態環境，還能造成嚴重經濟損失。特別是一些有害生物可以攜帶動物疫病或植物疫病的病原，通過入侵，在合適的外界環境條件下，極易引起區域內動物疫病或植物疫病的爆發或傳播。

　　多策並舉防禦有害生物入侵

　　西藏是我國重要的生態安全屏障，豐富的生物多樣性類型與脆弱的生態條件並存，加之農牧業基礎薄弱，抵禦外來有害生物的能力較差。一旦有外來生物入侵，將嚴重危及西藏脆弱的生態係統和農牧業生産安全，並對人民群眾的身體健康形成潛在的威脅。

　　針對外來入侵生物危及西藏的生態安全以及農、林、牧業生産安全的形勢，為了切實保護西藏生態安全、經濟安全和人民群眾的身體健康，相關管理部門已經採取四大措施防范有害生物入侵。

　　一是注重風險評估，實施分類管理。在深入調研的基礎上，根據每一個口岸的人群特點、來往方式、交通運輸工具、不同季節、不同時段等因素，進行風險分析和評估，區分高危因子和低風險因子，再進行分類管理，將報檢企業、旅遊公司等納入誠信管理體系，實行“黑名單”制，一旦違規，立即記錄在案。

　　二是加強協調配合，形成聯動機制。逐步改變過去檢驗檢疫部門單打獨鬥的局面，聯合多方力量共同做好檢疫查驗工作。與口岸聯檢單位形成協作互動的長效機制；與毗鄰國家的相關部門保持密切聯繫，形成定期會晤機制，借助對方力量拒危害因子于國門之外；與口岸地方政府和相關部門緊密配合，形成默契，實現檢地互動。

　　三是強化技術支撐，提高查驗水準。加強實驗室核心能力建設，引進一批高、精、尖儀器設備，培養一支技術過硬的人才隊伍，實現“檢得出”“檢得準”“檢得快”的目標。加強信息化平臺建設，與地方政府、聯檢單位、外貿企業等多方合作，實現多層次、寬領域、大范圍、廣覆蓋的數據交換和業務聯動，從而提高工作效率。

　　四是加大處罰力度，開展後續分析。當前，西藏各口岸對截獲禁止進境物有兩種處理方式，一是退回，二是銷毀，很少對相關責任人進行處罰，往往使一部分人心存僥倖。目前，有關部門正借助法律的威懾力量，標本兼治，從源頭上堵住禁止進境物流入國門。對各口岸所截獲的禁止入境物數量、品種、危害以及攜帶人群，按月、按季度進行後續分析和評估，掌握其規律與特點，在此基礎上研究對策，查漏補缺，從而更好地提高檢出率和截獲率。

【糾錯】

責任編輯： 唐斕