要治“交通病”更要治“城市病”

　　蔡奇指出，北京作為超大型城市，交通承載能力是城市發展的約束性條件。要想求解根治北京交通“藥方”，北京市交通委主任周正宇説了一句話：要治“交通病”也要治“城市病”。

　　實際上，此前幾年，北京交通病突出的一大原因，就是北京中心城區過于集中的人口和就業崗位。

　　數據顯示，北京中心城區就業崗位從2010年的745.9萬個增至2014年的815.8萬個，人口和崗位的過于聚集，直接導致中心城區交通壓力過大。

　　據北京市規劃和國土資源管理委員會網站消息，3月28日，北京市規劃國土委發布通知，《北京城市總體規劃(2016年-2030年)》草案已經編制完成，為充分徵詢和吸納公眾意見，從即日開始，對草案進行公告。草案提出，人口方面，2020年，人口規模控制在2300萬人。

　　在人口與就業數字背後，周正宇指出，北京交通擁堵指數比2007年下降22%，交通擁堵加劇的勢頭得到一定程度的遏制，但總體上仍存在道路堵、停車亂、地鐵擠、公交慢、換乘不便等問題，且十分突出。與此同時，地面公交線網服務設置了快線網、普線網、支線網，同時開設了定制公交班車、夜班車、小區班車，在多樣化服務方面取得了一定成效，但廣度、深度、力度都相差甚遠。

　　對此，多位專家表示，必須將人口、就業的空間疏解與交通問題結合起來，才能推進城市病與交通病的共同治理。

　　——調整城市空間布局結構，優化就業崗位分布，使交通時空分布更趨合理。從國內外歷史經驗看，城市規劃完善才能從本質上解決海量人口出行問題。

　　“城市規劃必須考慮交通承載力。很多國家的經驗是讓土地和交通部門結合，某個地方能否蓋樓讓交通測算説話。”北京交通發展研究中心主任郭繼孚説。

　　“僅僅改善軌道交通而不合理配置公共資源，只會使人口過多地向中心城區聚集，只有兩者相結合才能更好地解決出行難題同時有效數解人口。”中國社科院人口與勞動經濟研究所所長張車偉説。

　　天安門往東，通州副中心正在如火如荼建設。未來的副中心，將構建15分鐘生活圈，實現生活社區的24小時運作。周正宇説，通州要確保“零交通病”，為北京交通問題治理繪制一個成功的樣本。

　　——對交通需求總量控制仍然要與合理滿足出行需求、提高公共交通供給相結合。

　　近年來，北京市嚴格實施小汽車限購政策，對于限制小汽車快速增長、控制過度交通需求起到了一定作用。

　　但清華大學交通研究所所長陸化普指出，交通供給能力提高過程中，供求關係必然有階段性提高，可以通過適當的需求管理措施進行調節，但一定要以提高公共交通的供給能力為核心，否則不能從根本上解決問題。

　　——打造“軌道上的京津冀”，推動京津冀協同發展，率先實現交通一體化。

　　未來，軌道上的京津冀將優先實施對北京非首都功能疏解、促進京津冀協同發展有重要作用的項目。其他項目將結合城市群産業、人口布局調整合理優化建設方案。

　　目前，北京已經規劃了8條市郊鐵路，整個網絡的長度達到1020公里。

　　北京國際城市發展研究院黨委書記朱穎慧説，交通和城市功能互相作用、彼此促進，將釋放更多的“軌道紅利”。

　　“軌道交通為區域均衡發展奠定了基礎，破解北京周邊地區的‘洼地效應’，區域均衡發展目前已經迎來最好的機遇。”北京市社科院副院長趙弘説。

　　放眼未來，解決北京“海量人口”出行這一大難題仍然任重道遠——“要把治理交通擁堵擺在更加突出位置，堅持標本兼治和硬軟件並重，注重解決群眾關心的熱點難點堵點問題，努力為建設國際一流的和諧宜居之都提供有力支撐。”蔡奇説。

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責任編輯： 谷玥