"萬事民為先"--記中共中央政治局常委李克強

人物特稿：“萬事民為先”——記中共中央政治局常委李克強

1993年5月2日，李克強到共青團第十三次全國代表大會代表駐地看望代表。 新華社發

    新華社北京12月23日電  從中國農村最基層到中國著名高校北京大學，到共青團中央；從主政全國人口最多的農業大省河南到“共和國長子”工業大省遼寧，到進入中共中央最高領導層，一路走來，李克強的統籌、決策能力不斷提升，積累了豐富的從政閱歷和理政經驗。在公眾面前，他自信、睿智、談吐博雅卻擲地有聲；而在熟悉他的人眼中，他平實、親切，緊要關頭能雷厲風行、勇于擔當。從法學學士到經濟學博士，10年燕園的浸潤，使他形成強烈的家國情懷，也滋養了他深厚的人文底蘊和開闊的國際視野。或許與他早年最基層從政的經歷有關，體恤民間疾苦始終是李克強的思想底色，無論走上哪個崗位，“萬事民為先”一直是他堅定踐行的執政理念。

    11月15日，在京舉行的中共十八屆一中全會上，李克強再次當選為中共中央政治局常委。六天後，李克強在全國綜合配套改革試點工作座談會上指出，“要讓人民過上更加美好的生活，必須通過改革開放”，“改革是中國發展最大的紅利”，“改革過程中，要更加注重權利公平、機會公平、規則公平”，“推進改革要善于運用法治思維和法治方式”，“改革如逆水行舟，不進則退”，“我們身上責任重大，必須往前走，必須勇于試，這是我們的責任所係。不幹可能不犯錯誤，但要承擔歷史責任”，向社會明確傳遞改革決心。

    隨後，李克強在多個會議場合“打破沙鍋式”的追問，引發廣泛關注。這種長期形成的注重解決問題的務實會風，拒絕官員“照本宣科”，鼓勵自由發言，讓與會者既有壓力，更感興奮。他仔細聽取艾滋病防治民間人士的真切訴求，鼓勵“多談問題”，並推遲官方會議，為“草根”會議“讓路”。

    這些細節都透露著，李克強銳意改革的精神，果斷務實的工作作風以及心繫百姓的民生情懷。而這正是他從地方至中央工作期間一以貫之的作風。

    攻堅克難　勇做改革探路人

    5年前的中共十七屆一中全會上，52歲的李克強以中共中央政治局常委身份登上中國最高政治舞臺。幾個月後，他擔任國務院副總理，成為中國改革開放以來最年輕的副總理。

    過去５年間，中國經歷了汶川特大地震、國際金融危機等多個重大考驗，李克強在抗震救災、調控經濟、建設保障房、推動新醫改、保障食品安全、甲型流感等重大公共疫病防控等關係國計民生的重要領域勇挑重擔，破解復雜難題，其出眾的經濟判斷力和果斷務實的處置能力經受住了歷史檢驗。

    2008年，李克強履新之初，首先遭遇國際金融危機考驗。他主管發展改革、財政等宏觀部門，在經濟政策的制定當中扮演著重要角色，當時，國內各種建議不絕于耳、莫衷一是，但他始終冷靜、沉著，既根據需要加大積極財政政策的力度，有效地刺激了經濟增長，又審慎地選擇了將赤字率控制在國際通行的3%的安全線以內，使中國避免了其後歐洲出現的主權債務危機和美國的“財政懸崖”。為有效化解此次危機給中國帶來的巨大衝擊，組織實施了保障性安居工程，成為歷史上最大的一項惠民工程，同時又成為擴大內需，有效抵禦國際金融危機的重大舉措，可謂一舉多得。５年來，李克強先後40多次召開專題會議、視察各地工程進展。在此期間，全國累計開工建設保障性住房和各類棚戶區改造住房3000多萬套，基本建成1700多萬套，近１億人口的住房條件得到改善。這是中國歷史上政府對住房保障投入最多、建成規模最大、工作成效最顯著的時期。

    深化醫藥衛生體制改革是中國經濟社會領域的重大改革，同時也被稱為“世界性難題”。李克強擔任國務院深化醫改領導小組組長，圍繞“把基本醫療衛生制度作為公共産品向全民提供”的根本目標，明確了“保基本、強基層、建機制”的基本原則，確立了統籌安排、突出重點、循序漸進的清晰路徑。2009年以來，新醫改五項重點任務有序推進，中央政府先後出臺14個相關文件，各地大膽探索，不斷取得突破，使人民群眾特別是基層群眾普遍獲得實惠。

    中國僅用3年多時間，就實現了基本醫療保險的全覆蓋，織成世界上最大的全民醫保網，被國際社會稱為“奇跡”。美國學者庫恩認為：“中國的醫保改革是過去十年最大的成就。”世界衛生組織總幹事陳馮富珍評價中國的醫改認為：“確保越來越多的老百姓尤其是農村老百姓的醫療保健，這個成就是很難得的。”世界銀行首席衛生經濟學家藍根博讚嘆：“中國醫改取得的成果史無前例。”

    燃油稅費改革牽涉多方利益，備受社會各方面關注，醞釀多年始終未能推出。2008年李克強擔任此項改革領導協調小組組長後，確定了公平稅賦、正稅清費的原則，組織制定新的改革方案，統籌價稅費聯動改革，抓住稍縱即逝的改革機遇，果斷決策實施。不僅減輕了消費者不合理負擔，促進了節能減排，更重要的是形成了以市場為基礎的價格形成機制，並為其他改革創造了經驗。

    2012年，李克強親自“督陣”營業稅改徵增值稅試點工作，深入一線調研，開會研究方案，重點解決制約經濟發展的稅費問題。在上海取得成效，特別是服務業、小微企業稅負大幅減輕後，又力推將試點擴大到9個省（市），不僅實現了重大制度創新，而且以結構性減稅促進了“穩增長、調結構、惠民生”的戰略性目標。

    “十二五”規劃是中國經濟社會發展的宏偉藍圖，不僅包括總體規劃綱要，還有近百個專項規劃，涉及部門多，政策性強，是個龐大的係統工程。李克強長期主政地方農業、工業大省，到中央工作後，又分管發展改革、財政、城鄉建設、環境保護、國土資源、衛生等經濟社會領域的工作，使他對中國的國情深諳于心，對中國經濟社會發展的潛力、機遇以及面臨的挑戰了然于胸。他在領導和指導中國“十二五”規劃的制定中，多次到各地及各部門考察調研，分片主持召開“十二五”規劃綱要草案編制工作座談會以及服務業、能源等專項規劃編制座談會，廣泛聽取地方、專家、企業等各方面的意見建議，組織力量對擴大內需長效機制、縮小城鄉差距總體思路、城鎮化發展路徑模式、穩步提高人民生活水準等重大問題進行深入研究。經過兩年多的時間，一份備受國人期待、廣受世界關注的“十二五”規劃終于面世。美國諾貝爾經濟學獎得主邁克爾·斯賓塞稱：“‘十二五’規劃是一項非常復雜但極有條理的計劃，如果得到有效的實施，在未來一段時間裏，在改變經濟增長模式、調控全球經濟的過程中，中國將在世界上扮演最最重要的角色。”約瑟夫·斯蒂格裏茨説：“中國的‘十二五’規劃，代表了中國在經濟發展過程當中繼續轉型的方向。其中的中心任務就是一個新的開放的中國，新的融入世界的中國。在這個過程當中會有新的責任、新的機會出現，包括積極地參與到塑造全球經濟格局的過程當中。”美國哈佛大學經濟學教授馬丁·費爾德斯坦則評價：“中國的新五年規劃將對全球經濟産生極其重要的影響，它的主要特點是對官方政策進行調整，將原本的著眼于GDP增長的最大化，轉變為提升消費以及勞動者的平均生活水準。”

    食品安全是涉及眾多部門的復雜民生問題，李克強始終牽挂于心。2010年，他出任國務院食品安全委員會主任後強調：食品安全事關每個家庭每個人，必須重典治亂、重拳出擊，讓不法分子付出高昂代價。此後，國務院採取了一係列重大舉措，把食品安全工作納入地方政府績效考核，實行一票否決；督促各地各部門加大工作力度，出現苗頭就打，及時處理了一連串重大案件，使食品安全日益惡劣的局面出現好轉跡象。

    2009年初，一場突如其來的新型呼吸係統傳染病——甲型流感席卷全球，世界衛生組織將應對級別上升到最高級。在美洲爆發後沒多久，這種病就迅速通過種種渠道傳入中國，社會民眾情緒再次陷入類似2003年SARS爆發時的緊張氛圍之中。在這種情況下，李克強果斷決定，啟動應對甲型流感聯防聯控工作機制，協調各方面力量，多策並舉，多管齊下，專群結合，加大疫苗研發生産進度，既有力有效地控制了疫情傳播，又盡可能地不影響群眾生活和正常經濟活動，取得了抗擊甲型流感的重大勝利，也為中國應對突發公共衛生事件創造了成功的典范。

    李克強在國務院主持常務工作，經常會遇到棘手難題，但他從不回避，也不張揚，妥善化解矛盾于無形。他分管的眾多領域所面臨的復雜問題，有很多被公認為“世界性難題”。特別是當下改革漸入深水區，各方利益訴求錯綜復雜，牽一發而動全局。解開這些“難題”，不僅需要過人的勇氣和膽略，同時還需有開闊的視野和係統的知識儲備。從地方到中央，李克強一一化解了不少這樣的“難題”，被境外媒體稱為“破解復雜難題的高手”。