新華網北京３月１４日電（記者許祖華）政府工作報告中提出要紮實推進文化建設。對此，全國人大代表、西安市市長董軍建議，建立西安大遺址保護補償機制，更好地保護和利用好人類共有的文化遺産。

    董軍説，西安作為中國千年古都和世界歷史文化名城，濃縮了中華文化的基因和傳承脈絡，其大遺址不僅是中華民族發展的珍貴財富，更是世界文明發展史上一塊耀眼的瑰寶，保護、開發、利用好這些歷史大遺址，不僅是西安市的責任和義務，更是中國對世界的承諾和擔當。

    他説，目前，國家文物局已將西安地區列為國家優先保護大遺址的三大重點地區之一。建立大遺址保護補償機制，是調節大遺址保護和利用當中的不同的利益主體間的利益衝突的最根本的途徑，是保護、傳承中國傳統歷史文化的重要手段。

    近年來，西安市委、市政府歷來高度重視遺址保護工作，把大遺址保護利用與發展經濟、改善遺址區居民的生活相結合，努力實現歷史文化與城市現代化的和諧共生，初步探索出了一條符合中國國情和西安特點的遺址保護與利用的新路徑。

    “雖然取得了一定成績，但還面臨不少困難和問題。一是文物保護經費缺口巨大。二是大遺址保護區內居民生活水平嚴重滯後。三是大遺址保護用地和城市建設、經濟發展用地之間的矛盾日益突出。”董軍説。

    董軍建議國家建立大遺址保護補償機制。把大遺址保護作為公共財政投入的重要方向之一，加大財政轉移支付中的大遺址保護投入力度，在中央和省級政府中設立專項資金並列入財政預算。發行用於大遺址保護的國債和彩票，&&鼓勵社會資本投入大遺址保護等政策措施，擴大大遺址保護的資金。大遺址保護資金不僅用於文物遺址的本體保護，還可劃出一定比例用於遺址區內居民的利益補償，為遺址區內居民提供相應的社會保障、就業扶持等。

    他還建議國家&&大遺址保護在土地利用、搬遷安置、産業結構調整、新農村建設、環境保護等方面的支持政策。