全國政協委員李玉玲今年的提案是關於農村環境治理方面的。她用河北灤平縣頭道河村的垃圾問題為例，分析了目前我國農村垃圾問題現狀和造成問題的原因，對農村的環境保護和污染防治提出了九點建議：

    河北灤平縣頭道河村，是個非常普通的村莊。春節前，鄉親們在村委會統一部署下，又一次老少齊上陣，用了整整七天功夫，把村中十多噸垃圾運到村後的河道裏，期盼今年能有一場大水，像從前一樣，把垃圾沖走。但是，這條河已經有六年沒有過大水了。“垃圾越來越多，像這樣的整治活動每年要搞幾次。但表面一時乾淨了，河道裏的垃圾卻堆積如山。這已經成為村裏當前最主要的矛盾之一。環境的污染，地下水源的污染，村裏怪病不斷出現，令人十分擔憂。以前的垃圾，菜皮可喂雞，泔水可喂豬，其他的可以用來堆肥，現在的垃圾大多都分解不了。”村支部書記姜武憂心忡忡地説。

    頭道河村的境遇在全國具有十分普遍的代表性。隨着經濟發展，鄉村垃圾與日俱增，垃圾堆中的商品包裝、塑料袋和塑料薄膜等大量不可降解物，以及廢舊電池、燈泡等污染土壤和地下水的工業品也越來越多。衞生部前兩年的調查就顯示，農村每天每人産生的生活垃圾量為0.86公斤，全國農村每年的生活垃圾量接近3億噸。國家環境保護部調查表明，目前全國仍有3億多農村人口飲水達不到安全標準,其中因污染造成的飲用水不安全人口達9000多萬人。由於缺乏管理和政策、資金上的支撐，鄉村垃圾（廢水）處理設施幾乎空白，環境、土壤、地下水和地表水源遭到嚴重污染。有關專家&&，水和土壤一旦受到污染，蘊含在其中的有毒物質就會通過植物的吸收系統進入植物根、莖、葉、花和果實，不僅會影響農作物的生長甚至引起部分農作物的死亡，更可怕的是人和其他動物吃了含有有毒物質的蔬菜和果實也會引起中毒。

    許多臨近城市的農村，除了自己的垃圾得不到有效處理，還要承受隨城市化進程加快，日益增加的城市垃圾的侵蝕。在城市垃圾困境還沒有找到一個很好的出路時，鄉村垃圾已經開始“圍城”了！鄉村，我們生命的源頭，正日益成為污染的源頭。農村生態環境已經受到嚴重的污染 ，這是一個全國性的問題。這個問題需要引起國家相關部門的重視，引起全社會的高度重視。

    雖然已經有些發達的鄉村開始關注垃圾問題，個別富裕鄉村甚至還購進了相當先進的垃圾處理設備。江西、山東等一些省份，更是把鄉村垃圾處理作為政府的重點工作之一。但更多地方的垃圾還處於“拉走”的階段。“戶集、村收、鄉鎮運輸”清運模式已經是目前較先進的鄉村垃圾處理模式，但拉到哪去？怎麼被處理？垃圾的終點站在哪？很少有人過問。更何況，全國大多數地方連最基本的垃圾管理意識還沒有，他們依然沿用房前屋後，廢坑山坡，隨處傾倒得古老方式。

    就目前情況來看，垃圾處理設施不足，垃圾收集覆蓋面小，垃圾處理方式簡單，機構隊伍很不健全，資金保障嚴重欠缺，是鄉村垃圾處理面臨的主要難題。

    嚴峻的形勢、日益成熟的小型垃圾（廢水）處理技術以及相對有保障的經濟基礎，都告訴我們：向鄉村垃圾宣戰，是時候了。

    當然，這是一個涉及面廣、所需資金龐大的事情。但是，只要政府重視，社會重視，多角度介入，問題是能夠解決的，問題也必須得到解決。為此，我們建議可根據不同地域的不同情況，採取多種措施：

    一、 繼續加大中央財政扶持力度。據了解，2008年中央財政拿出5億元，對一批環境問題突出的村莊進行重點整治，2009年國家又安排10億元專項治理資金，用於農村的環境保護和污染防治。

    二、 國家組織認證一批適合我國鄉村垃圾（廢水）處理的技術、設備、企業。然後加以扶持和推廣。

    三、 社會建設，自我管理。像母親水窖那樣，發起“鄉村垃圾（廢水）處理工程”，調動社會力量，募集資金，建設鄉村垃圾（廢水）處理設施，前提是鄉村要簽訂自我管理目標協議，保證設備的連續運轉。

    四、 鼓勵社會企業參與。許多社會企業有能力、有意願參與到消除鄉村垃圾污染的工作中，比如著名的環保人士廖曉義女士，多年就在鄉村無償地從事着這樣的工作。應該從政策上、輿論環境上給予更多的關注和鼓勵。

    五、 政府採購設備、採購服務。對一些符合條件的地方，或者對一些大城市周邊污染嚴重的鄉村，當地政府從城市和鄉村可持續發展的角度出發，政府出資採購設備甚至服務，解決大城市周邊的鄉村垃圾（廢水）污染問題。

    六、 對一些較為偏遠又貧困地區，政府撥付專項資金，建設鄉村垃圾處理設施。

    七、 政府對研發、生産垃圾處理設備的環保型企業給予技術研發、減免稅收等鼓勵措施，以降低企業成本。

    八、 鄉村垃圾處理設備符合標準的，像家電下鄉那樣給予補貼。

    九、 村委會能否設立像計生委員那樣專職的環保委員，按照上級的要求和規定，負責鄉村垃圾（廢水）的全面管理。