新華網北京３月11日電（記者王博、徐松）“公辦養老機構‘一床難求’，主要是因為沒有明確公辦養老機構的保障邊界。”全國人大代表、全國老齡工作委員會辦公室常務副主任、中國老齡協會會長陳傳書８日在接受新華社記者採訪時表示。

    根據新近發布的《中國老齡事業發展報告（２０１３）》，截至２０１２年底，我國老年人口數量達到１．９４億，佔總人口的１４．３％。２０１３年，老年人口數量將突破２億大關，達到２．０２億，老齡化水準將達到１４．８％。

    老齡化形勢日趨嚴峻，而各地的社會養老機構卻已經面臨“一床難求”的窘境。

    陳傳書告訴記者，這些“一床難求”的養老機構主要是一些條件好、收費低的公辦養老機構。這些機構按照床位數量享受國家補貼，能夠壓低服務價格而不降低服務品質。這是目前民間養老機構無法比擬的優勢，“是一種不平等的競爭”。

    “這就要求公辦養老機構明確保障對象、責任和邊界。”陳傳書認為，依照養老服務産業化發展的方向，數量不多的公辦的養老機構應該針對中低收入群體，實現“保基本”；而由市場化的養老機構來提供不同層次的特色服務。

    陳傳書建議，國家在養老公共服務的投入方面應實現向“補機構”到“補人頭”的轉變，把選擇服務的權利交給老年人，把提供服務的機會交給社會，來促進養老服務向社會化、市場化、産業化的方向發展。

    陳傳書也坦言，未來中國理想的養老模式是“９０％的人居家養老，７％的人在社區養老，３％的人在養老機構養老。”而目前，大多數城市的公共基礎設施和建築設計都是針對健康的中青年群體，而忽視老年群體的需要。對此，陳傳書表示，已成型社區可進行適老性改造，提高社區老年人的宜居性；同時，在城鎮化建設的規劃中，充分考慮老齡人口的生存需求，是新型城鎮化的題中應有之義，也是應對老齡化社會到來的必須。