杜德印在會上發言。本報記者張斌攝

　　昨天，全國人大代表、北京市人大常委會主任杜德印參加北京團小組討論。杜德印結合《政府工作報告》中推進城鄉發展一體化和城鎮化發言，並提出要尊重客觀規律推進城鎮化的幾點思路。他提出，城鎮化不能以拉動消費作為出發點，不能脫離農業現代化，並要為農村城鎮化提供制度保障。

　　思路1 城鎮化不只為拉動消費

　　杜德印發言時提出，如何能夠認真研究中國特色的農村城鎮化、城鄉發展一體化的規律？“我贊成《政府工作報告》中提出的關於推進城鄉發展一體化和城鎮化的內容，這裡講到城鎮化是我國現代化建設的歷史任務，與農業現代化相輔相成，要遵循城鎮化的客觀規律，積極穩妥推動城鎮化健康發展。只是就尊重客觀規律，積極穩妥推動城鎮化健康發展這個問題談點看法。”

　　杜德印談到，推進城鎮化的出發點不該只為了拉動消費。“比如説，增加一個城鎮人口就增加3萬塊錢的消費，是當前拉動經濟一個重要的動力。我們城鎮化是為了拉動消費，是這樣一個問題嗎？

　　還是它是一個客觀的結果？而我們的出發點不應該在於此。”

　　同時，杜德印談了推進城鎮化的思路，不能盲目鋪開引入“中心社區”的概念。杜德印説：“搞中心社區，就是把多少個村的人集中到一個地方去建房，然後把地騰出來置換建設用地，主要是搞房地産。”

　　思路2 不能脫離農業的現代化

　　對於城鎮化發展的第三條思路，杜德印認為，應充分考慮中國國情，在發展城鎮化的同時不能脫離農業現代化，兩者必須緊密相連。

　　杜德印説，中國的城鎮化大前提是建立在人多地少、農業人口比重大的前提下，中國的城鎮化和農業的現代化是密切相連的。

　　“小鎮都是歷史上農民在這兒進行農産品交易的地方。如果我們認真地去抓這些小鎮，這些小鎮跟農業現代化密切相連的話，它也會有産業，也會使搞農業的農民在這個城鎮居住，跟農業的加工、市場體系、服務體系、科技體系相融。人口不多，環境很好，又保留他的村落。如何離開農業現代化，只高舉城鎮化的旗幟，是做不到的。所以一定要遵循規律。”杜德印説。

　　思路3 農村城鎮化需制度基礎

　　對於城鎮化發展的第三點思考，杜德印認為，中國發展城鎮化道路，需建立農村城鎮化的制度基礎，同時也應有相應組織基礎作為保障。

　　“我們的城鎮化要和農業現代化、和農村的工業化密切相隨。如果不跟産業進化，這個城鎮化就是現在人口的遷徙。”杜德印指出，中國的農村城鎮化有兩條道路，第一條路是城市兼併農村的路，第二條路是把農村發展為城市的路。

　　“我們現在在走着什麼路？什麼路都有。所以我們一定要奠定農村城鎮化的制度基礎和組織基礎，把農民組織起來，組織到新型的合作組織當中，或者新型的股份制組織當中。”杜德印舉例説，“現在我們的做法是把農民打散，農民只要一散，一個一個人流離失所，到處打工。家裏都是留守兒童、留守老人。在那些地方，為什麼政府不去組織村級組織把這些事兒做好？我的想法是，我們應該奠定堅實的制度基礎、組織基礎，它是一個長期的發育過程。” 京華時報記者韓旭