“幾百個文件管不住一張嘴”　執行難在於司法監督缺位

    在國外，公款吃喝很少見，因為嚴格的報銷手續令其止步。但在我國，三令五申嚴控政府濫用公款吃喝，卻往往“幾百個文件管不住一張嘴”。

    不少代表認為，由於我國公款招待費都列入財政預算，政府花錢有了“堂而皇之”的理由。約束“三公”支出，要從預算管理的根源抓起。

    全國政協委員、南京大學教授高抒指出，在一些部門的預算報告中，項目支出金額巨大且缺乏具體明細，一個重要原因是其中暗藏“三公經費”，這些項目支出不是“説不清楚”，而是“不想説清楚”。

    韓德雲代表説，地方官員到中央跑項目要政策，無形也助長了公款吃喝送禮的風氣。原因在於現有行政體制下，上級主管單位掌握了大量行政資源和財政補貼，下級不跑不要就難以獲得。

    全國人大代表、清華大學法學院中國司法研究中心主任周光權説，之所以公款吃喝亂花錢風氣屢禁不止，在於司法懲戒力度不夠。“我們並非沒有法律可追責，但有的地方下不了手，有的司法機關不懂用哪個法，導致司法監督不力。”

    他説，對公務支出任意審批，導致大量公款用於吃喝浪費的官員，依據刑法可以對審批人定“濫用職權罪”，但這方面執行得並不好；而對單位領導未經批准，任意決定或編造理由把公款轉入高檔會所、飯店供個人借貸揮霍，並造成公共財物受到損害的，也可依刑法規定以“貪污罪”追究刑事責任。

    “北京市前不久處理了一批‘美容腐敗’案，其中十幾位女官員把公款轉到高檔美容會所供個人或親友消費，最後以‘貪污罪’定罪。這説明我們是有法可追責的，關鍵要加大執行力度。”周光權代表説。