新華網北京３月７日電（記者徐揚、王曉潔、劉劼）盡管中國將擴大內需作為發展經濟的長期戰略方針，但投資拉動經濟增長的價值並沒有降低。

    溫家寶總理５日在作政府工作報告時強調，“現階段，投資在促進經濟增長中的作用不可低估。我國既有投資能力，又有投資需求，關鍵在于選準方向、優化結構、提高投資的品質和效益。”

    國家發改委主任張平６日在回答記者提問時表示，中國還是一個發展中國家，工業化、城鎮化、信息化、農業現代化都還處在一個深入推進的過程中，中國還有很大的投資需求。

    中國消費對經濟增長的拉動作用已超過了投資，成為“三駕馬車”的龍頭。此間觀察家認為，政府工作報告強調投資價值“不可低估”，顯示出投資在“７．５％”增速中的地位。

    “從當前中國國情出發，離開投資，消費就成為無本之木。”中國投資協會會長張漢亞説，投資曾背負“惡名”，關鍵是過度投資有問題。

    “報告中的‘不可低估’，與去年底中央經濟工作會議提出的‘關鍵作用’，都是從現實出發作出的實際評價，向市場釋放了積極信號。”張漢亞説。

    與此同時，報告對投資的內涵有了更深刻的闡釋和更嚴格的要求。“報告提出投資方向要‘準’，結構要‘優’。”東北財經大學黨委書記艾洪德教授説，這兩個字就要求投資要避開高耗能、高污染和産能過剩的行業，向高新技術和有市場競爭力的産業集中。

    從光伏産業一擁而上導致産能過剩，甚至遭遇“雙反”訴訟，有經濟學家近期再次對投資過度發出了警告：一些地方政府仍然熱衷于投資的規模，而不在于品質和效益。

    ２０１３年，許多省份仍將經濟增長的主要驅動力鎖定在投資。不少省區市今年固定資産投資增速目標設定在２０％以上。

    交通銀行首席經濟學家連平認為，應警惕政府換屆後可能出現的投資過熱風險。以往經驗表明，在政府換屆之後當年或次年，投資都會出現快速上升。

    這位經濟學家認為，新一輪的投資過熱可能導致經濟結構繼續惡化，從而有損長期經濟增長品質的提高，對此，中央政府應該有所警惕，提前防范。

    對于這些擔憂，中央政府已經開始著手應對。張平説，要把有限的資金、有限的供給更好地用于改善生産條件和改善人民群眾的生活。投資安排主要是考慮民生，考慮“三農”，考慮節能減排，考慮改善基礎設施，改善生態環保。

    面對中國各級地方政府高漲的投資熱情，如何保證這駕馬車不繼續走重復、低效投資的老路？專家認為，需將投資的方向、品質和效益，納入政績考核，制定考核辦法和獎懲機制。否則，地方政府很難擺脫“ＧＤＰ崇拜”，難以有效推動擴大內需。

    觀察家還發現，今年政府工作報告指出政府投資“佔全社會投資的比重越來越小”，必須進一步放寬民間投資市場準入，激發民間投資活力。

    對此，張漢亞認為，這意味著民營企業會獲得更加公平的競爭環境。“但仍需要政府出臺細化措施，在能源、電信、金融等領域落實項目，增強民間投資的意願。”