正因為治理難度大，強制消費等又是旅游服務的痛點，是制約北京旅游整體服務水平提升的一大障礙，更要求行業主管部門創新治理方式，加大對強制消費頑疾的懲治力度，通過實現市場監管常態化，建立長效治理機制等措施，最大限度保障消費者的權益。

　　北京市消費者協會昨天發布的《2018年北京旅游消費市場體驗式調查報告》顯示，今年各類旅游消費體驗整體水平呈現進步和提升。在線旅游&&的線路信息發布方面，信息完整性和前後服務一致性表現均有所提升。以消費者反映突出的強制消費為例，2018年北京一日游和異地全程體驗線路的強制消費比例都有所下降，其中北京一日游線路中強制消費比例兩年間下降了20%，改進比較明顯。（相關報道見A6版）

　　北京旅游消費整體服務水平的提升，是近年來行業主管部門依法監管和社會各界共同督促的結果。這不僅讓廣大旅游者和旅游從業人員受益，從長遠看，也有助於提升北京旅游市場的整體形象，有助於北京實現建設國際一流的和諧宜居之都的目標。

　　進步的取得令人欣慰，不過調查報告也顯示，北京旅游市場還存在一些問題和不足。以強制消費為例，這是“一日游”旅游市場的一個頑疾，是消費者旅游過程中的一個痛點，雖然有關部門始終保持高壓狀態，採取了很多整治措施，也取得了顯著的效果，但是仍然難以得到根治。

　　調查顯示，在全部北京一日游體驗線路中，55%的線路存在強制消費現象，在全部異地全程體驗線路中，40%的線路存在強制消費現象，而且隱性強制消費成為主要形式。本次北京一日游體驗到的11個強制消費線路中，有7個線路並未在合同中明示，佔強制消費線路數量的比例為63.64%，而且大部分如果不參加就會影響行程安排。還有一些旅行社不強迫游客消費，但通過設定客觀困境影響行程，進而造成游客被動消費。

　　強制消費頑疾與一日游市場現狀有關，市場需求龐大，從業者資質參差不齊，且多個主體形成黑色利益鏈條。同時一日游中旅行社、景區違法違規行為隱蔽、封閉性強，這些因素加大了監管難度，導致消費者權益受損情況多發。但正因為治理難度大，強制消費等又是旅游服務的痛點，是制約北京旅游整體服務水平提升的一大障礙，更要求行業主管部門創新治理方式，加大對強制消費頑疾的懲治力度，通過實現市場監管常態化，建立長效治理機制等措施，最大限度保障消費者的權益。

　　上述調查報告揭示的問題，也顯示了提升旅游消費整體水平的努力方向。比如，旅游合同是保障消費者權益的重要法律文件，《北京市旅游條例》明確規定“旅行社應當與旅游者簽訂一日游包價旅游合同”，但北京市旅游市場合同簽約率仍然偏低，其中一日游合同簽約率為65%，與去年持平。合同簽約率低既是導致隱形強制消費等問題突出的原因，也是導致後期維權難的根源所在。對此，可以將提高合同簽約率作為治理強制消費一個重點，予以專門攻堅突破。

　　信息不對稱是導致一些旅游者落入消費陷阱的重要原因。在線旅游&&公開展示企業資質信息，是保障消費者知情權的重要環節，消費者以此作為選擇旅游産品的基本參考，從而避免靠感覺、信任等感性因素選擇旅游産品。調查報告顯示，在線旅游&&在“企業資質展示”方面表現良莠不齊，在營業執照展示、業務經營許可證展示等方面，有些在線&&中企業展示比例達到100%，也有的在線&&企業展示比例為0。鋻於此，應要求在線旅游&&建立健全誠信體系，強化完善“企業資質”展示信息，消除信息不對稱，維護消費者權益。

　　進一步提升北京旅游市場整體服務水平，要求創新治理方式和治理手段，加大對《北京市旅游條例》等法律法規的落實力度，改進執法效果。在具體操作上，可以從提高合同簽約率、強化企業資質展示信息等旅游消費“基礎工程”入手，通過信息公開透明機制，實現旅游提供者和需求者之間的信息對稱，為消費者享有美好旅游體驗保駕護航。(本報特約評論員)

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責任編輯： 徐可